在张爱萍、李天佑［！］关于对付
蒋军袭扰问题的报告上的批注［2]

(1963 年12 月9 日）

敌人小、中、大袭扰足以锻炼我军民的战斗能力，是好事，袭
扰越多越好。故第八项131措施，暂时不应采取，将来视情况再说
为宜。

毛注
此项131在现阶段不应当做，将来看情况再说。

毛注

十二月九日

[1]
张爱萍、李天佑，当时均任中国人民解放军副总参谋长。

在张爱萍、李天佑关于对付蒋军袭扰问题的报告上的批注

[2]
本篇一是对张爱萍、李天佑1963 年12 月2 日给国务院总理周恩来
并中共中央军委副主席林彪、贺龙、聂荣臻和中央军委的报告的批注。报告
说，
我们接到总理1 1 月27 日关于应该进一步研究蒋匪可能袭扰的新特点、
新花样和我们的新对策的指示后，总参各部门马上行动起来，
30 日总参党委
召开办公会议，根据各方面的意见，又作了进一步的研究。现将研究结果报
告如下：根据总理指示精神和各种迹象看来，
蒋匪可能的突击袭扰破坏活动
除上次报告中所估计的以外，还有以下可能：
1.
花样增多。

占领我某些空白
岛屿，或对我设防较薄弱岛屿、大陆突出部地区等突然袭击。在海上抢劫我
运输船只，破坏我海上运输，抓我渔船，破坏渔业生产。在我纵深的劳改犯
集中地区或偏僻山区，空投小股武装，策动暴乱等。

2.
规模逐步扩大。蒋介
石有可能采取由小到中、到大的做法，
由几十人至两三百人的小搞，发展到
几百人至千把人的中搞，进而到几千人、万把人以上的大搞。

3.
地区可能更
广。蒋匪袭扰地区不仅有闽、粤、浙，
而且会扩大到整个沿海地区和中缅、
中尼边境。

4.
次数可能更多，越来越频繁。

5.
方式更加狡猾，规律难以琢
磨。为此，
我们目前应以对付敌人几十人、几百人、以至上千人的袭扰活动
为主，
同时又必须准备对付敌人搞更大一些规模的袭扰。在具体措施上，除
上次已报告者外，我们补充以下几点：
1.
反蒋匪袭扰破坏活动的关键在于加
强部队战备工作，充分发动、依靠民兵和人民群众，
并把两者密切结合起
来，加强军民联防。

2 .
加强对情况的掌握，更重要的是加强直接的观察、警
戒和巡逻。

3 .
对兵力薄弱而又可能遭受敌人袭击的某些技术侦察分队和距大
陆较远的岛屿，适当地增加兵力和火力，构筑工事。

4.
在可能遭敌袭击的主
要地区，控制必要的机动兵力和车辆、船只，及时给予支援。

5.
公安、港
务、渔业部门应加强对港口和船只的管理。

6.
可能遭敌袭击的公安哨所、民
兵队部及个别地方党政机关，应做些必要的自卫工事。

7.
各军区及省军区、
分区、人武部，海、陆、边各军、师要派得力干部深入下去，具体检查和帮
助。

8.
建议在政治上、外交上和宣传上采取相应的配合措施。本篇二是对报
告中所提第八项措施的批注。

[3]
指张爱萍、李天佑报告所说的对付敌人小、中、大袭扰须补充采取
的措施中的第八项。