生产队小集体积极性的关键。大队统一分配，在当前是保护队与队之间的平
均主义的一个堡垒。经过甘~郭时，听说主席早就说过这个问题，并且说用分
配大包干代替“三包一奖”，是解决生产在小队而分配在大队这个矛盾现象、
真正调动小队积极性的一个大问题。我认为这是十分正确的。（六）经营管理
要更细，
多劳多得要落实。（七）一种起过作用但具有危险性的做法。我们在
安徽看到一个突出的问题，就是许多生产队实行了一种叫做计划、分配、大
农活、抗灾、用水看水五个统一下的田间管理责任制。这种责任制的实际内
容就是按劳力分等，把田长期分到户管，包死产量，超产全奖，减产受罚，道
灾减免。许多群众通俗地把它叫做分田到户或包产到户。听说，别的省也有少
数地方自发地实行了这种办法。对此，我们的意见是：
1.
在一些“五风”刮得
严重的地方，这种做法对调动社员的劳动积极性确实起了积极作用
，这是一
个客观事实。


2.
这种做法已出现了一些难以解决的矛盾和纠纷。


3.
这种责
任制有两个前提，一是“五统一”，二是各户对产量要负完全责任，这两个前
提势必会产生不可调和的矛盾，发展下去，最终会导致降低整个社会生产力
水平。
4.
这种做法如大家还要干，仍可试行，但要允许不同意的地方不这样
做，更不要把它说得绝对，避免被动。如果要转过来，也要有准备、有计划
地转，不要造成混乱，使生产再受损失。（八）完全恢复生产力的决定一环，
在于能解决多少生产需要的大牲口。（九）市场、中小城镇生产和职工生活。


农村集市都开放了，很活跃，但有些地方也有点乱。怎样做到“管而不死，活而
不乱”？对此，我们感到：
1.
集体商业似乎要加快一点建立，并且似乎可以全部
以货易货，以此来抵制和缩小各种投机者的捣乱。


2.
对盗窃国家财产和谋财害
命的大盗窃犯必须法办。农民对小件的生产资料和生活资料要求很多，最突
出的是要布。城乡供求关系更加紧张，职工生活下降很大。对此要发动大
家，自己动手加以解决。（十）要教育干部把团结看作生命。有些地方干部之
间还有隔阂，主要是因为一些受委屈的同志还没有平反，心情不舒畅；


有些
出了毛病的好同志检讨未过关，觉得出力不讨好。这件事在有些地方还得很
好地抓一下。