对南三区会议［！］情况简报第三号的批语

( 1961 年3 月

17 日）
此件121印发各同志131 。此件提出许多重大问题，很值得研究。

毛泽东

三月十七日

[I]
指196 1 年3 月10 日至1 3 日在广州举行的中南、西南、华东三个地
区的大区和省市委负责人会议。

[2]

指1961 年3 月13 日编印的南三区会议情况简报第三号。简报摘要
登载了会议各组1 2 日下午讨论《人民公社工作条例（草案）》时的发言。其
中中共中央华东局书记处书记、山东省委书记处书记谭启龙指出
：
（一）从山
东情况看，广大干部群众迫切需要有一个公社的示范章程性质的条例。

（二）
提议再搞一个党内文件，着重解决党内思想上、政策上、组织上、领导方法
上几个未解决好的问题，以供领导掌握。（三）对目前农村形势需要加以分
析，要使全党认清现在的形势，肯定中央十二条等政策完全正确，肯定几个
月来整风抓对了，提高全党信心，只要继续抓下去，
大有希望。

目前领导上
需要解决的问题有：
(1 ）必须及早下决心把工业和各项事业过多的劳动力砍
下去，压缩城镇非农业人口，否则各项事业与农业关系摆不好，粮食问题无
法解决。

（2 ）坚决把许多权力，特别是生产权下放到小队和农民，让他们对
生产负责，发挥积极性，不能再瞎指挥了。
（3 ）领导要真正吸取教训，特别

是一定要按照主席讲的三大纪律、八项注意，检查我们为什么不从实际出
发，不能正确执行政策。党内生活不够健康，使下情不能上达是个很大的问
题。此外党内还有许多问题，如党政党社关系、干部民主作风、监察工作以
及教育提高干部等，都要予以解决。中共中央华东局书记处书记、江苏省委
第一书记江渭清认为，
为了把3 年来人民公社的丰富经验加以比较系统的总
结，搞两个文件比较好，一个是条例或示范章程，一个是党内指示。条例或
章程除了肯定人民公社已有的正确经验，防止和克服曾经出现过的错误做法
外，还可以参考高级社行之有效的一套政策（如按劳分配、多劳多得、自留
地、家庭副业等）、制度和办法，使之条例化。党内指示可以包括3 个方面：
1 ．
要大讲形势，大鼓干劲。

2.
继续讲清以农业为基础的问题，
主要是讲农
业与其他生产部门的关系，最好能够规定一定的具体的比例。
3.
加强党的领
导，加强干部的思想教育，健全党的组织生活，加强群众对干部的监督，改
进干部的作风，认真执行三大纪律、八项注意，认真学习等等。

4.
全党干
部，特别是各级党委主要负责同志，必须亲自动手，进行调查研究，痛改不
切实际的作风。只有这样，才能少犯或不犯错误。
中南小组在讨论工作条例
草案第三部分（生产大队问题）时，认为实行四固定“一般至少十年不变”
这个规定大死了，可否改为“这一制度在相当的时期内不变” ；包产问题最好
规定包产的时间，可以一年一包，也可以两三年一包；对于如何发挥生产队
的积极性，扩大生产队的自主权，充分利用资源，合理使用劳力，放手经营
多种零星副业，是一个极重大的政策性问题，在工作条例上要强调一下。

[3 ］.指当时正在广州参加中共中央工作会议的同志。

对
〈华东几个同志［1］关于当前农村
人民公社需要解决的几个问题的
意见〉的批语

( 1961 年3 月

17 日）
此件（2］写得很好，
印发各同志（3］研究。讨论公社条例（4］问题时，
请认真考虑这些意见。

毛泽东

三月十七日

[1]

指中共中央华东局第一书记、上海市委第一书记兼市长柯庆施，
中
共中央华东局第二书记、安徽省委第一书记曾希圣，中共中央华东局书记处
书记、山东省委书记处书记兼省长谭启龙，中共中央华东局书记处书记、江
苏省委第一书记江渭清，
中共中央华东局书记处书记、浙江省委第一书记江
华，中共浙江省委书记处书记林乎加，中共中央华东局书记处书记、江西省
委第一书记杨尚奎，
中共江西省委书记处书记刘俊秀，中共中央华东局书记
处书记、福建省委第一书记叶飞，中共中央华东局书记处候补书记、上海市
委书记处书记魏文伯。

[2]

指南三区会议文件《华东几个同志关于当前农村人民公社需要解决
的几个问题的意见》，内容如下：
（一）组织规模问题。调整社、队规模，要

根据生产和收入水平、地理情况、原来的基础、群众自愿等条件，
由群众充
分讨论决定，做到有利生产，便利群众。调整以后，稳定一个时期，同所有
制一样，至少7 年不变，以利于生产力的发展。生产队不宜过大，
一般20 户
左右；
生产大队一般维持原来高级社的规模；公社的规模以相当于原来的乡
为宜。（二）管理体制问题。公社要集中力量抓农业生产，商业、文教、卫
生、金融、工业等工作，有些要收归县以上部门管理；公社对生产大队和生
产队，主要是抓政策、方针，抓计划，抓生产资料的供应，以及其他生产队
不能解决的问题；对于农活安排、技术措施等，主要由生产大队和小队当
家，公社不能瞎指挥；要发扬政治、经济、生产生活三大民主。（三）党政社
关系问题。党的领导主要是抓好一个时期的中心工作和经常性的全面安排，
要实行以下的领导方法：“大权独揽，小权分散，党委决定，各方去办。

坤、也
有决，
不离原则。工作检查，
党委有责。”最基本的方法是了解情况（调查研
究），掌握政策，做出样子（典型示范）。（四）干部问题。应当认真选好、管
好、教育好干部。公社、大队、队三级干部都要实行民主选举，要依靠领导
考察和群众监督管好干部，要教育干部执行三大纪律、八项注意。（五）经营管理
问题。要恢复高级社时期的一系列好的经营管理办法。群众的意见是：
1.
生
产管理权要交还生产队和小队，上面不要乱指挥。

2
选好当家人。高级社时
期有些干部对经营管理有经验，以后被撤职，现在社员要求这些人再当干
部。报告还列举了目前农村工作中需要解决的其他几个问题：
一、粮食征购
要定下来，“三定”不定，人心不定。二、农村生产资料供应，
国家不可能全
包下来，应组织各县、社、队之间有计划地进行物资交流。三、进一步压缩
城镇人口和农村非农业人口，争取更多的劳动力从事农业生产。

四、社有经
济的管理应当建立一定的群众监督制度，一部分应当收归县管。

[3]

指当时正在广州参加中共中央工作会议的同志。

[4]

指《农村人民公社工作条例（草案）》。这个条例草案在这次中共中
央工作会议上讨论通过。