问题的紧急指示信［！］的批语和修改

(1960 年11 月3 日）
恩来同志：
作了一些修改l匀，有几点是重要的。请你召集富春、震林、鲁
言、正人、伯达13 1谈－下，最后酌定。

用电报发出，越快越好。
毛
三日早
以生产队为基础的三级所有制，是现阶段人民公社的根本制
度，从一九六一年算起，至少七年不变
（在1967 年我国第三个五年

计划最后完成的一年以前，坚决不变）。

实现了基本社有制，甚至像现在的国营工厂一样，变为全民所
有制，它的性质还是社会主义的，即是说，各尽所能，按劳分配，
而不是各尽所能，按需分配。

四
在现阶段，在很长的时期内，至少在今后二十年内，人民公社
分配的原则还是按劳分配。

五
一心一意地发展农业生产，首先是粮食生产，力争1961 年多打
粮食，获得大丰收。并且力争以后几年，例如说，一连六七年

(1961 年至1967 年）使粮食和农业作物得到大丰收，使粮食问题基
本过关，至少初步过关。中央相信，这是有可能的，只要大家努力
执行中央政策，端正工作作风，就可以做到。
、/\
这个文件，除宣读外，各级干部都要分期分批开办训练班，学
习一次，二次，三次。今冬一次，明冬一次，后冬一次。

[I]
周恩来1960 年10 月31 日送毛泽东审阅的这个中共中央紧急指示信
稿指出，“共产风”必须坚决反对，彻底纠正。必须把当前农村中迫切需要解
决的一系列政策问题，特别是关于人民公社所有制方面的一系列政策问题，
向各级党组织讲清楚，做到家喻户晓。把政策交给群众，发动群众监督党员
干部认真地、不折不扣地贯彻执行。指示信的主要内容有十二条：
（一）三级
所有，队为基础，是现阶段人民公社的根本制度。（二）坚决反对和彻底纠正
“一平二调”的错误。（三）加强生产队的基本所有制。（四）坚持生产小队的
小部分所有制。（五）允许社员经营少量的自留地和小规模的家庭副业。

（六）少扣多分，尽力做到90% 的社员增加收入。（七）坚持各尽所能、按劳
分配的原则，供给部分和工资部分三七开。（八）从各方面节约劳动力，加强
农业生产第一线。（九）安排好粮食，办好公共食堂。（十）有领导有计划地
恢复农村集市，活跃农村经济。（十一）认真实行劳逸结合。（十二）放手发
动群众，整风整社。

[2]
本篇二至五中用宋体字排印的是毛泽东方口写和改写的文字，本篇六
是毛泽东加写的一段话。此外，在周恩来送审的中共中央紧急指示信稿的第
四页上，毛泽东将“以生产队为基础的公社三级所有制，在当前是有利于发
展生产力的，必须在一定时期内稳定下来”一句中的“必须在一定时期内稳
定下来”，改为“必须在一个长时期内稳定下来” 。在第七页上，将“养猪应
该两条腿走路，公养和私养并举，公养猪应该以小队和食堂为主，社员户养
猪也不可偏废”一句中的“社员户养猪也不可偏废”，改为“社员户养猪也应
该鼓励” ；将“公积金和公益金合计的比例，一般以占总收入的百分之五到十
为宜”一句中的“百分之五到十为宜”，改为“百分之五左右为宜” 。在第八
页上，将“对于收入少、公积金少的穷队和遭灾歉收的队，他们扣留的公积
金，公社提成的比例可以更低一些，也可以不提成”一句中的“可以更低一
些，也可以不提成”，改为“应该更低一些，或者不提成” 。在第十页上，将
“三五年内，县以上各级各单位都不许再从农村抽调劳动力”一句中的“三五
年内” ，改为“五年内” 。正式下发的中共中央紧急指示信中，以上各处都遵
照了毛泽东的修改。

[3]
富春，即李富春，震林，即谭震林，当时均任中共中央政治局委

员、中央书记处书记、国务院副总理。鲁言，即廖鲁言，当时任中共中央农
村工作部副部长、农业部部长。正人，即陈正人，当时任农业机械部部长。
伯达，即陈伯达，当时任中共中央农村工作部副部长、毛泽东的秘书。

[4]
毛泽东在周恩来送审的中共中央紧急指示信稿的最后一页上，将下
发日期改为“一九六0年十一月三日” 。当日，中共中央即发出了这一紧急指
示信。

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