的发展。
同时，
为了农业生产力的发展，必须在各经济部门合理地安排劳动
力，必须在农业战线上保持和配备足够的劳动力。须知在当前的条件下，我
国还不能立即全面地实现农业机械化，而只能够首先在一些局部的地方逐步
实现这种机械化，因此，保证足够的农业劳动力，是保证农业生产力发展的
头等要素。”“现在中央发给你们的两个文件，一个是关于农村中社会主义生
产关系的问题，一个是关于农业生产力的问题。这是相互关联的两个问题。
如果不实事求是地、迅速地处理这两个根本问题，就不能够实现党中央所提
出的关于以农业为发展国民经济基础的这个基本方针，就会使这个方针变为
空谈。反之，如果实事求是地、迅速地处理这两个根本问题，那么，就可能
在较短时间内扭转目前农业发展落后于工业发展的状况，并且将同时有利于
工业和其他经济部门的继续跃进。”“要实事求是地、彻底地解决上述两个根本
问题，看来不能够只依靠各级的干部会议，还必须由省、地、县和公社党委下
最大的决心，贯彻执行党中央和毛主席历来的指示，并且明确地把党中央和毛
主席历来的指示下达到公社的生产队和各经济部门的基层单位，使党的各种政
策和方针直接同群众见面，用领导和群众的‘两头挤’
的方法，用由上而下和
由下而上相结合的方法，才能够如通海口公社和城门公社那样，收到切实的效
果。”这一指示稿经毛泽东审阅后，于1960 年10 月12 日下发。