会议情况报告的批语

( 1960 年4 月
10 日）
上海局，各省、市、区党委，并告中央一级各部委、各党组：
山西六级干部会议开得很好，揭露出来的问题和对这些问题给
予解决的方针、政策和办法 ，都是正确的。这是一个对人民公社
现存问题作了认真分析和适当处理的带系统性的文件，可供各地参
考，并望结合自己的情况酌量予以采纳。本件及附件，可登党刊。

中央
1960 年4 月10 日
刘、邓、彭、谭阅后，
尚昆J31即办。
毛

[1]
中共山西省委1960 年4 月6 日关于六级干部会议情况给中央、毛泽
东的报告说，我省六级干部会议开得及时，揭发出来的问题很多。一、关于
由基本队有制向基本社有制过渡问题。会前公社一级干部有三种态度：

一是
积极为过渡创造条件，二是抢先过渡，三是消极等待。通过这次会议的学习
讨论，一致认识到过渡的迟早取决于生产的发展水平和群众的觉悟水平，
并
大体同意过渡的条件有以下5 条：
（一）生产有了很大发展，社员平均收入相
当于县市营工业工人的收入水平。（二）公社一级所有的经济有了很大发展，
社营经济产值占到全社总产值的一半以上。（三）各个管理区的经济水平在共
同高涨的条件下，大体趋于平衡。（四）初步实现机械化、半机械化，大中型
农业机械绝大部分为公社一级所有。（五）群众有较高的觉悟，管理区有觉悟

较高、能力较强的骨干。根据这些条件来看，当前全省实现由基本队有制到
基本社有制过渡的条件还不成熟。为了摸索经验，全省有计划有控制地组织

一些试点是必要的。
目前省委批准试点的公社有34 个。二、关于发展公社一
级的经济问题。去年各公社制定的1960 年发展社营经济的计划中，有70%的
公社有“一平二调”的打算，其办法是：（一）无偿抽调；（二）低价收买，
不等价交换；（三）不付现金，有价无款；
（四）摊派发展社办经济基金；
（五）随意占用管理区的土地；（六）随意抽调管理区的劳力。经过讨论，会
议指出判别“一平二调”的界限有三，即不利于生产的发展，不等价，
不自
愿。社营经济的发展方向是大、公、新。发展公社一级经济的资金主要来源

有四：（一）社营企业的利润；（二）按规定向管理区提取的积累；
（三）国家
投资；
（四）国家贷款。发展社营经济所需生产资料的主要来源有五：（一）
自力更生；
（二）向国家订购；（三）按自愿等价原则向管理区订购；
（四）按
规定抽调一定的劳力培植果园、林区等；
（五）将某一管理区首先转变为公社
的直属企事业。三、关于分配问题。会议发现以下值得重视的问题：

（一）管
理区积累偏大；（二）公社向管理区提取的积累偏高；（三）社员分到手的现
金很少。为此，提出以下两条解决原则：（一）除重点区外，必须保持社员收
入比上一年有所增长，
必要时可将积累比例适当压低；（二）适当压低公社提
取积累的比例，
管理区的公积金应比上年有所增长。

四、关于人民公社的财
务管理和干部作风问题。过去浪费现象较为普遍：
（一）大搞非生产性的建设
和购置；（二）请客、送礼、设宴招待现象严重；（三）随便浪费劳力，破坏

现有建筑；
（四）随便扩大编制。此外，贪污现象也有所增长，有些干部作风

十分恶劣。会议认为必须重申以下禁令：不准请客，不准送礼，
3 年内公社一
律不准盖礼堂，不准随便增加编制，公社办公费不能超过规定，公社管理费
用不能超过公社一级收入的1 %o。另外还制定了公社财务管理制度草案。

五、
关于农村公共食堂问题。
目前各方面工作做得较好的一类食堂占60% ，二类
食堂占30%，不巩固的三类食堂占10%。大家对书记挂帅办好食堂，贫下中
农要在食堂管理委员会中占优势，粮食管理实行指标到户、统一保管等经
验，极感兴趣。

[2]
刘，指刘少奇。邓，指邓小平，当时任中共中央总书记、国务院副
总理。彭，指彭真，
当时任中共中央政治局委员、中央书记处书记。谭，指
谭震林，
当时任中共中央政治局委员、中央书记处书记、国务院副总理。

[3]
尚昆，
即杨尚昆，当时任中共中央书记处候补书记、中央办公厅
主任。
1 960 年，毛泽东和邓小平在北京。

《巨人对话》（中国画）