总理：
给印度政府照会的批语

( 1960 年1 月24 日）
1 2 月26 日我政府给印政府的那个照会Il l ，建议用中央宣传部名
义发一通知，全党全团各级组织，都阅读及讨论一次。农村中似可
不讨论，
因他们多数人不能阅读。工厂中则可以讨论。请商常委

酌定。

毛泽东
一月廿四日上午二时

[l]
指中华人民共和国外交部1 959 年1 2 月2 6 日关于进一步申述有关中
印边界的事实和重申通过谈判解决边界问题给印度驻华大使馆的照会。主要

内容如下：

（一）中印边界是否正式地划定过？照会指出
：
“整个中印边界，
无论西段、中段和东段，都是没有划定过的。” “中印边界之有待划定，是印
度政府和英国政府在长期间所承认的，具有确凿无疑的证据。”（二）中印边

界的传统习惯线在哪里？照会指出：
“ 中印边界虽然未经正式划定，但是双方
都承认有传统习惯线，这就是根据双方历来管辖所及而形成的界线。” 所不同
的是，“ 中国政府关于传统习惯线的看法，无论在西段、中段或东段，都是以
客观事实为基础，并且为大量事实资料所证明了的。而印度地图所标出的边

界线，除了中段大部分符合实际以外，其他根本不代表传统习惯线。东西两
段的边界线，特别可以不容置疑地看出，是英国近代史上侵略扩张政策的产
物” 。（三）什么是解决中印边界争端的正确途径？照会指出：“中国政府一贯

主张：
中印双方应该考虑历史的背景和当前的实际情况，根据五项原则，通
过友好协商，全面解决两国边界问题；在此以前，作为临时性的措施，双方
应该维持边界的现状，而不以片面行动，更不允许使用武力，来改变这种状
况；
对于一部分争执，还可以通过谈判，达成局部性和临时性的协议。”当前

亟待解决的关键问题有二：
甲、接受这样一个简单的事实，“这就是两国之间
的整个边界确实从来没有划定过，
因此，
它还有待通过谈判来加以解决” ；
乙、“在边界正式划定以前，必须有效地维持两国边界的现状和确保边境的安
谧” 。这个照会全文载于1 96 0 年1 月3 日《人民日报》。

关于派代表参加华沙条约［叮缔约国
政治协商会议例会给赫鲁晓夫［2］的复信

(1960 年1 月31 日、
2 月
1 日）

照发。

毛泽东
一月卅一日

[1]
指苏联、捷克斯洛伐克、保加利亚、匈牙利、德意志民主共和国、
波兰、罗马尼亚、阿尔巴尼亚8 国于1955 年5 月
14 日在华沙签订的条约，
有效期20 年。条约规定设立武装部队联合司令部和政治协商委员会等组织。

同年6 月4 日条约生效时，华沙条约组织正式成立，总部设在莫斯科。

[2]
赫鲁晓夫，
当时任苏共中央第一书记、苏联部长会议主席。
[3] 这个批语写在周恩来1960 年1 月
3 1 日送审的复信稿上。送审稿所
署的日期为
“ 1 960 年1 月31 日”，毛泽东审批后，发出时周恩来将日期改为
“ 1960 年2 月
1 日” 。

亲爱的尼·谢·赫鲁晓夫同志：
您一月二十三日的来信收到了。感谢您把召开华沙条约缔约国
政治协商委员会例会Ill的决定通知我们。我们决定派康生同志
（中
共中央政治局候补委员）、刘晓同志
（中共中央委员、中国驻苏联大
使）和伍修权同志（中共中央委员）为代表，以观察员身份出席这
次会议。我们相信，这次会议的召开，对于促进国际紧张局势的和
缓，揭露帝国主义好战集团的扩军备战阴谋，以及鼓舞全世界人民
争取和平的斗争意志等方面，必将作出新的贡献。我们预祝会议
成功。
致以
共产主义的敬礼

毛泽东
一九六0年二月一日

[1]
这次会议后来于1960 年2 月4 日在莫斯科召开。