关于分期分批为右派分子摘帽
和赦免一批罪犯的建议川

( 1959 年8 月24 日、

9 月
14 日）
少奇同志：
关于全国45 万右派分子分期分批摘帽子的问题，据江西省委杨
尚奎121同志说，是一个重要的政策问题。他说，
已经向你说过了，
你答应回北京统一考虑此问题。我认为，积以时日，至少可以争取
70% 的右派分子改变过来。例如说，在今后七年中（或更多时间），
每年争取转变和摘掉帽子10% 左右，是有可能的。请你提向常委和
书记处讨论一次，由中央发一个指示，在国庆十周年时机，根据确
有改变的情况，给第一批改好了的右派分子，摘掉一，000 人左右的

[I]
本篇一是毛泽东关于分期分批为右派分子摘帽和赦免一批确实改恶
从善的战犯及一般正在服刑的刑事罪犯问题给刘少奇的信。本篇二是毛泽东
代表中共中央为特赦一批确实已经改恶从善的战争罪犯、反革命罪犯和普通
刑事罪犯给全国人大常委会的书面建议，载于1 959 年9 月
18 日
《人民日
报》，原题为
《中国共产党中央委员会的建议》。

[2]
杨尚奎，当时任中共江西省委第一书记。

288

关于分期分批为右派分子摘帽和赦免一批罪犯的建议
｜帽子，即10% ，对于教育右派分子，一般资产阶级、知识分子，
民
主党派成员，将大有作用，他们会感到确有前途。对于目前反右
倾、鼓干劲也甚有利。摘去帽子后，旧病复发，再次、三次……右
倾，也不要紧，给他再带〈戴〉上右派帽子就是了。

此外，我想到，今年国庆十年纪念，是否可以赦免一批（不是
“大赦”，而是古时所谓“曲赦”，即局部的赦免）确实改恶从善的战
犯及一般正在服刑的刑事罪犯。如办此事，离国庆只有三十几天时
间，是否来得〔及〕审查清楚？或者不赶国庆，在秋天办理即可，
但仍用国庆十年的名义。此事是否可行，亦请召集有关同志商议
一下。

我月底可回。

毛泽东
八月二十四日于杭州
全国人民代表大会常务委员会：
中国共产党中央委员会向全国人民代表大会常务委员会建议：
在庆祝伟大的中华人民共和国成立十周年的时候，特赦一批确实已
经改恶从善的战争罪犯、反革命罪犯和普通刑事罪犯。

我国的社会主义革命和社会主义建设已经取得了伟大胜利。我
们的祖国欣欣向荣，生产建设蓬勃发展，人民生活日益改善。人民
民主专政的政权空前巩固和强大。全国人民的政治觉悟和组织程度
空前提高。国家的政治经济情况极为良好。党和人民政府对反革命

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毛泽东全集第四十二卷
分子和其他罪犯实行的惩办和宽大相结合、劳动改造和思想教育相
结合的政策，已经获得伟大的成绩。在押各种罪犯中的多数已经得
到不同程度的改造，有不少人确实已经改恶从善。根据这种情况，
中国共产党中央委员会认为，在庆祝伟大的中华人民共和国成立十
周年的时候，对于一批确实已经改恶从善的战争罪犯、反革命罪犯
和普通刑事罪犯，宣布实行特赦是适当的。采取这个措施，将更有
利于化消极因素为积极因素，对于这些罪犯和其他在押罪犯的继续
改造，都有重大的教育作用。这将使他们感到在我们伟大的社会主
义制度下，只要改恶从善，都有自己的前途。

中国共产党中央委员会提请全国人民代表大会常务委员会考虑
上述建议，并且作出相应的决议。
[IJ
中国共产党中央委员会主席毛泽东
一九五九年九月十四日

[1]
第二届全国人大常委会第九次会议1959 年9 月
17 日通过了
《关于
特赦确实改恶从善的罪犯的决定》；同日，刘少奇签发了《中华人民共和国主
席特赦令》，中共中央下发了《关于特赦罪犯的指示》。