余地，实际超过了，人民群众心情更加舒畅；一点余地不留，将来
完不成计划，就造成悲观失望。苏联经济建设的第二条经验是抓住
重点。有重点才有政策，没有重点就没有政策。我们要按政策办事
情。一个时期有一个时期的重点。打仗也是一样，要有重点，有个
主攻方向，有个钳制方向，这样才能打歼灭战。不仅建设工作要有
重点，打仗要有重点，就是舞台艺术、写文章、作诗也要有重点，
留有余地。舞台艺术也要给观众留有余地，不要把戏都演完，演完
戏群众还会想想，这样的戏演得才算成功。现在我们有些戏用不着
去看，都是一个公式，开个群众大会，开个斗争大会，喊了几句口
号就收场了。没有给群众留有余地就结束了。所以写文章、做诗、
演戏都要留有余地，不要一下子什么都做完，要让群众去想想。

三、波浪式前进。过去讲马鞍形，其实不是批评马鞍形，主要
是反对胃进。那时有人公开在群众中反冒进，反多快好省路线。一
九五七年把基本建设压缩了一下是对的，因为当时只有那么多，只
能办那么多的事。今年计划也稍微降低了些。按速度来看，是增加
了百分之口口，今年要确保口口万吨钢，煤有信心完成。农业指
标，粮棉要很大努力才能完成，明年数字稍微再低一些。六一年再
来个大跃进。社会主义建设中要懂得波浪式前进。“天增岁月人增
寿，春满乾坤福满门。” 不能天天搞高潮。我不反对波浪式，反对冒
进。但是在群众中公开反冒进是不对的，这是泼冷水、泄气的办
法。马鞍形将来还会有的，主要是不要反冒进。美国从一八六0年
到一九五八年的九十九年中间，也不过是七次生产高潮，不是逐年
高潮，也是波浪式前进，并不是每年都是高潮。我们的经济建设，
按实际情况，可以高些，可以低些。比如钢的生产到一亿六千万
吨，你还要翻一番就不容易了。少的时候翻一番可以，多了翻一番

工作方法十六条
就困难，也没有这个必要。这是波浪式前进。波浪式前进也是个工
作方法。凡是运动就有波，在自然科学中有声波、电波。凡是运动
就是波浪式前进，这就是事物发展的规律，是客观存在，不以人的
意志为转移的。我们做工作、订计划，也要照顾到这一点。波浪式
前进是客观法则、客观规律，不能老是翻一番。

四、实事求是。不同意在群众中公开反冒进，但是要落实计
划，要按照形势改变计划。形势变了，情况变了，人的思想也要跟
着变，我们就要改变计划，计划不是不能改变的，武昌会议到现在
就改变了。不根据情况改变计划，工作就被动。经过第一季度的实
践，认为非改变不可，不改变就会造成困难，造成混乱，任务不可
能完成。要根据情况变化，适应情况变化，按情况办事。脑子不要
硬化，订计划要有多少材料，多少人，订多大的计划，不要主观地
订计划。

五、要善于观察形势。脑子不要僵化，要注意观察形势，观察
动态，了解情况。要提倡嗅一嗅政治形势，嗅一嗅经济形势。所谓
政治形势，就是观察各阶级思想，观察他们立场变化。书记要观
察，各委员也要观察。各委员不但要做好分管的工作，也要做好集
体工作。北戴河会议时，指标订得高，后来我走了河北、山东，感
到不行。六中全会决定（钢）降低为口口万吨，上海会议又压了一
下，一步步落实。

六、要当机立断。只有观察形势正确，才能当机立断。把握形
势的变化，来改变我们的计划。有的同志上不摸底，下不摸底，有
的工作也有断，但断得不适当。优柔寡断是不对的，断的时候要下
决心。机不可失，时不再来。公社这个问题很明显，究竟几级管
理，去年没有清楚，（再）经过一个过程，一月二十七日，就提出这

个问题。要感谢《内部参考》。《内部参考》给我很大帮助，登了一
些反映农村情况的材料。后来看了口口口同志的报告，又到天津找
了口口口，到了山东找了口口口，到了吕鸿宾社，发现了以下问
题，一条杆子，一杆秤，不同意的一顶帽子。一把钥匙，一张布
告，一个楼梯。从这时才发觉队的所有制。这次会议明确地解决了
这个问题。有些同志三分怕上级，七分怕下级，因为他摸到了上面
的底，有什么错误缺点，上级总是要掌握团结一一批评一一一团结，
与人为善，治病救人的方针；他怕的是群众，你要他开五、六级干
部大会，几万群众参加，他就↑白了，他就经不起检查。以后要来一
个上级、下级夹攻中层。很多县委、地委的话不可听，尽是好话，
不把事实情况让你知道。在工业方面也要注意这个问题。中级干部
的话往往不能听，要听也得上下结合才能做出正确的结论。召开

五、六级干部会，基层干部占多数，这样的会才开得好。要善于分
析情况，抓紧时机，当机立断，下定决心，这样才能得出正确的方
针政策。对党内一些不良倾向，也要当机立断。

七、与人通气。上下左右，左邻右合，上上下下，都要通气。
中央与地方商量通气。党委委员互相商量通气，与书记要通气。我
们过去通气少了些，要想办法通气，现在采取了写信的办法。一个
月写一次，这就是通气的办法。通气有好处，不通怎么了解情况？
怎么指导工作？做工作，会议，不要一点空气没有，
讨论之前，应
该事先有个酝酿。有些会连题也没有。我讲这个问题讲了一百次，
不通气不好，不要把问题独立起来，不要使人不摸底。决定问题要
有个充分酝酿。

八、解除封锁。平时不向中央反映情况，开会才拿一大堆材料
来，平时不下毛毛雨，到时就下倾盆大雨。他就是不给你反映情

工作方法十六条
况，不汇报，不请示，就是不给你知道，平时纸片只字不给你，开
会就给你一大堆材料，要你作决定，下决心。要解除封锁，不要封
锁中央，要把封锁消息的同志狠狠批评一顿，让他几夜睡不好觉，
以后就会好了。杜勒斯封锁我们，共产党内部也有封锁情况的，不
要封锁政治局，不要把中央委员和主席当作跑龙套的。对省委书记
也不要封锁情况，报告中要有观点，一个事情要提出几种方案，要
说明你那里的基本情况、不同意见、核心问题是什么。要把工作情
况如实反映上来，不要封锁。

九、一个人有时胜过多数，因为真理往往在他一个人手里。多
数的时候是多数人胜过少数人，有时候又是少数人胜过多数人。就
是说，有时候真理不在多数人这边，而在少数人或个别人这边。你
们不要看开大会，大多数人赞成就是正确，就是真理。那不见得。
往往真理是在少数人手里。如马克思主义，就是在他（马克思）一
个人手里。你们看过联共党史，有一次会议大家都举手了，就是列
宁一个人不举手。列宁未举手是真理，其他人都不对。列宁讲，要
有反潮流的精神。各级党委要考虑多方面的意见。既要听多数人的
意见，也要听少数人和个别人的意见。在党内要造成有话讲、有缺
点要改进的空气。批评缺点往往就有点痛苦的，但批评之后，改
了，就好了。有些同志不把自己心里话说出来，中庸之道太多了。
不敢讲话无非是六怕：↑自警告、
↑自降级、怕没有面子、怕开除党
籍、怕杀头、↑内离婚。杀头，岳飞就是杀头才出名的。要言者无
罪，按照党章可以保留自己的意见。过去朝延有廷杖制度，不知打
死多少人，但还有很多人死在朝廷 。有些同志生怕对自己不利，
川
原稿如此。

这就要提倡敢想敢说的共产主义风格。王熙凤舍得一身剧，敢把皇
帝拉下马。当然，这是痛苦的。但错误的意见提出来，还可以受教
育。领导干部对极少数人的意见，应该很好地考虑，注意分析这些
意见，不要马上顶回去，看看里边有没有真理。

十、要历史地观察问题。计划变动，要经过一个历史过程。北
戴河、（第一次）郑州、武昌、上海几次会议，原订的计划不是有了
改变了吗？上海会议比较稳当，切合实际，可能会超额完成。粮
食、棉花能不能超过，要做很大的努力。粮食把杂粮、地瓜加上去
也可能完成。现在公布的四大指标不改变。去年放的“卫星” 有的
有好处，有的未放起就掉下来了，为什么去年不去更正呢？一更正
就会给群众泄气。但去年大跃进是确实的。每年增产百分之十是跃
进，百分之二十是大跃进，百分之三十是特大跃进。事物是从发展
中逐步认识的，不到今年一月下旬，也不认识人民公社的所有制问
题。武昌会议还没有提出所有制问题。也是（第二次）郑州会议才
提出来的。

十一、凡是看不懂的文件禁止拿出来。有些工业部门拿出来的
文件，别人看不懂，问他，他自己也不懂。写文章、写报告，不能
用加减乘的方法，即形而上学的方法，一定要有情况、有分析，切
合实际。我怀疑搞经济工作的同志是不是懂得经济，有的经济学家
是不是真懂得经济，如果真懂得了，一定会从意识形态上表现出
来。
自己还不懂，写出来的东西别人当然也看不懂。为什么写的文
章别人看不懂？就是没有钻进去，没有掌握材料，没有把每个问题
都交待清楚。新华社关于西藏叛乱的公报11 1 ，就有个来龙去脉。写
川
此公报是在毛泽东亲自主持下写的。

工作方法十六条
文章是给人看的，一切问题都要有个交代，交代不出不要勉强，勉
强写出来就不能说服人家。为什么会勉强呢？就是对事物没有真正
的了解。有些文章没有说服力，说明你对业务本身不了解，不认
识，不了解群众心理。唐朝名作家韩愈，以散文著称于世。他是河
南修武人。他主张用师之意，不用师之辞。他主张不要因循守旧，
要有独特风格。不要怕毁誉，潘宗词写耕体文，不好读，专叫人看
不懂。美国的新闻报道值得我们学习。美国新闻通讯社的新闻报
道，凡是提到某一个议员的名字，必注解他是美国某州的议员。每
次都这样注解，多少年也是如此，重复了多少次也是如此，就是怕
其他国家的人看不懂。我们的新闻报道却不管人家懂不懂，自己知
道，人家不知，又不注解，又不注释。有的人写文章不用口语。鲁
迅写文章就口语化，《阿Q 正传》里的阿Q 说：儿子打老子，这就
是口语，一讲出去人家就懂。我不止讲过一万次了，从今天起要改
过来。我们写文章是要给全国人民看的，要给一干三百万党员看
的，要一看就懂，看不懂就退回去。这次工业部门有几份材料都退
回去了。

十二、权要集中。权力集中在常委会和书记处。以后凡是小问
题，政治局、常委会签字是可以的，凡是国家重大问题，一定要经
过中央全会讨论。各经济部门的各种计划，先要通过中央全会讨
论，决定方针，然后才订计划。a 不能先动手，后做计划。（造成）既
成事实，才送上来签字。
一朝权在手，便把令来行。有权在手，就可以把令下。要勇于
负责。要服从领导。

十三、要解放思想。不要怕鬼，不要扭扭捏捏，要有骨有肉。
有些同志中间空气不健全，前↑自狼，后↑白虎，思想没解放，怕挨

整。干部要有坚持真理的勇气，不要连封建时代的人物都不如。不
要怕穿小鞋，怕失掉选票。就是杀了头也好嘛，你是为了国家，为
了坚持真理，为了坚持自己正确的意见。

十四、关于批评。我们都是好同志，对同志的批评也是为了把
工作做好，找到好的工作方法，希望同志们敢于提出各种不同的意
见。要是你有缺点，我不批评，我有缺点，你不批评，造成这种自
由主义的空气，不好。有些同志报喜不报忧，不把真实的情况反映
上来。人家本来有困难，你反映上来说人家没有困难，人家有不同
的意见，不好。
我们又不打击，又不报复，为什么不敢大胆批
评，不向别人提意见？明明看到不正确的，也不批评，不斗争，这
是庸俗作风。我们前代无冤，后代无仇，不打不相识嘛。
一个人如果没有人恨，就是不可设想的。
批评、自我批评是党教育人民的武器。
十五、集体领导。中央开会有了核心，各地都应办到。

十六、和各部门的联系，特别是和工业部门的联系要加强。和
三委（计委、经委、建委）、两部（冶金、一机）的联系要密切。

此处可能有漏字。