党内通信
( 1959 年3 月
17 日）
各省、市、区党委第一书记同志们：
关于县和公社的会议问题。
各省、市、区六级干部大会即将结束，是否应开县的四级或五
级干部大会呢？我的意见应当开，并且应当大张旗鼓地开，只是一
律不要登报。河南各县正在开四级干部大会，开得很热闹，很有
益。河南省级负责同志正在直接领导几个县，以其经验，指导各
县。湖北、广东、江苏，均已布置全省各县一律开会。江苏省的江

阴县委，已经布置开万人大会。河南有两个县是万人大会，多数县
是四五千人的。我建议县应召开五级干部大会，即县委一级，公社
党委一级，生产大队（或管理区）一级，生产队（即原高级社）一
级，生产小队（即生产组，又称作业组）一级，每级都要有代表参
加，使公社的所有小队长、所有支部书记和生产队长，所有管理区
的总支书记和生产大队长以及公社一级的若干干部都参加会议。一
定要有思想不通的人，观潮派、算账派的人参加，最好占十分之
一。社员中的积极分子，也可以找少数人到会。使所有这些人，都
听到县委第一书记的讲话，因为他的讲话，比一般公社第一书记的
水平要高些。然后展开讨论，言者无罪，大放大鸣，有几天时间，

将思想统一起来。要使三种对立面在会上交锋：一种，基层干部与
325

他们上级（公社和县）之间交锋；一种，思想不通的人与思想已通
的人之间交锋；一种，十分之一的观潮派、算账派（有许多被认为
观潮派、算账派的人，其实并不是观潮派、算账派，他们被人看错
了）与十分之九的正面人物之间交锋。辩论有三天至四天时间就够
了。然后，再以三天至四天时间解决具体问题，共有七八天时间就
很够了。县的五级大会一定会比省的六级大会开得更生动，更活
跃。要告诉公社党委第一书记和县委第一书记如何做工作。在会
中，专门召集这些同志讲一次，使他们从过去几个月中因为某些措
施失当，吹“共产风”，一平二调三收款1 1 1 ，暂时脱离了群众，这样
一个尖锐的教训中，得到经验。以后要善于想问题，善于做工作，

就可以与群众打成一片。应当讨论除公社、管理区（即生产大队）、
生产队（即原高级社）三级所有、三级管理、三级核算之外，生产
小队（生产小组或作业组）的部分所有制的问题，这个问题是王任
重、陶鲁笳121两位同志提出来的。我认为有理，值得讨论。县的大
会在三月下旬即可完结，四月一个整月可以不开公社的代表大会
了，忙一个月生产，开些小会，解决些具体问题，由各生产队在工
作余暇，召开党员大会，再开群众大会，形成全民讨论。因为每个
公社都有几百人在县里开过会了，问题已讲透了，可以直接进行工
暇全民讨论。湖北已有些县在进行全民讨论。到五月间，全国各公
社抽出三天时间（三天尽够了），开人民公社第一次社员代表大会，

[l]
一平二调是人民公社化运动中“共产风”的主要表现，即：在公社
范围内实行贫富拉平平均分配；县、社两级无偿调走生产队（包括社员个
人）的某些财物。三收款，指银行将过去发放给农村的贷款统统收回。
[2]
王任重，当时任中共湖北省委第一书记。陶鲁茄
(1917-2011),
江苏漂阳人，当时任中共山西省委第一书记。
326

党内通信
代表要有男的、女的、老的、少的，正面的、反面的（不要地富反
坏，但要有富裕中农），讨论一些问题，选举公社管理委员会。这种
代表大会，建议一年开四次，每次一天，二天，至多三天。公社第
一书记要学会善于领导这种会议。我们的公社党委书记同志们，一
定要每日每时关心群众利益，时刻想到自己的政策措施一定要适合
当前群众的觉悟水平和当前群众的迫切要求。凡是违背这两条的，
一定行不通，一定要失败。县委和地委都要注意加强公社的领导，
要派政治上强的同志，去帮助政治上较弱的公社同志。地委要注意
派人帮助领导较弱的县委。县和公社都要注意加强作为基本核算单

位的生产队（一般是原来高级社）的领导骨干。以上只是当作建
议，究竟如何处理较为适宜，请你们考虑决定，迅即施行。县开会
时，公社各级都要留人领导生产，或交替到会，不误农时。
毛泽东
1959 年3 月17 日上午七时，于武昌
327