对
〈十五年社会主义建设纲要四十条
（一九五八
九七二年）
〉
初稿的批语和修改［！］
( 1958 年11 月）
尚昆口｜：
送小平（3（同志阅办。略有修改。

毛泽东
十一月八日下午十时
[ !]
《十五年社会主义建设纲要四十条（一九五八一一九七二年）》初
稿，是提交1958 年1 1 月第一次郑州会议讨论的一个文件。毛泽东对这个
《纲要》初稿进行了多次修改。本篇一、二是毛泽东修改《纲要》初稿时写的
批语；三至十四是毛泽东对《纲要》初稿的修改。

[2]
尚昆，
即杨尚昆，当时任中共中央书记处候补书记、中央办公厅
主任。

[3]
小平，即邓小平，当时任中共中央总书记。

对《十五年社会主义建设纲要四十条》初稿的批语和修改
尚昆同志：
请你邀集刘、邓、伯达川三同志在一起，看一下，作最后斟
酌，立即付印，在天明前分发到会121各同志。当改即改，我不再
看了。
毛泽东
十一月十日下午十时
我国人民面前的任务是：

经过人民公社这种社会组织形式，高
速度地发展社会生产力，促进全国工业化、公社工业化、农业工厂
化，逐步地使社会主义的集体所有制过渡到社会主义的全民所有
制，逐步地使不完全的社会主义的全民所有制过渡到完全的社会主
义的全民所有制，建成社会主义；同时，在社会主义建设的过程
中，共产主义的因素必将逐步增长，这就将在物质条件方面和精神
条件方面为社会主义过渡到共产主义奠定基础。

[1]
女1J ，指刘少奇。邓，指邓小平。伯达，即陈伯达，
当时任中共中央
政治局候补委员、中央政治研究室主任。

[2]
指当时正在郑州召开的有部分中央领导人、大区负责人和部分省
市委书记参加的工作会议，即第一次郑州会议。

四
在一九五六年九月召开的中国共产党第八届第一次全国代表大
会上通过了两个长期计划，一个是规定在一九五八年至一九六二年
期间包括工业、农业、运输业和文教卫生等项事业的“第二个五年
计划” ，一个是“一九五六年至一九六七年农业发展纲要四十条” ，
前者经过一九五八年一年的实践，后者经过一九五六年至一九五八
年三年的实践，都已经在主要项目和多数要求方面基本上完成，有
些并且超过了。这是全党和全国人民团结一致、英勇奋战的结果。

现在，党和人民都希望我们制定一个新的计划性的长时间的纲领，
以代替旧的过了时的纲领，作为全党全民的奋斗目标。“十五年社会
主义建设纲要” ，就是这样一个新纲领。这个纲领，作为草案的第一
稿，是在一九五八年十一月中〈上〉旬郑州会议上通过的。随后在
十一月下旬，在中国共产党八届二〈六〉次中央全会上通过，仍为
草案第一稿。由于是一个包括三个五年的长期计划，根据现在（一
九五八年）的经验，对于若干问题，主要是工业方面的问题，所作
的回答，是带有很大的估计性的。因此，我们一一中共中央政
〔治〕局一一认为在苦战三年时间内，这个草案，还只应当在党的县
级以上的高级干部范围内，予以研究。苦战三年，我们将取得很多

的经验。大约到1960 年，至迟在1961 年春季，这个草案就可以公开
发表，交给全党全民展开讨论，然后，提到党的全国代表大会和全
国人民代表大会，正式予以通过。

对《十五年社会主义建设纲要四十条》初稿的批语和修改
五
在上述条件下，到一九七二年，争取将全国现有耕地面积十八
亿商中每年播种的面积只要六亿亩左右，以另一个六亿亩左右的耕
地休闲和种植绿肥，其余六亿亩左右的耕地植树种草，使整个农村
园林化。
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从一九五八年起，所有的耕地每三年轮流深翻一次，深度从一
尺到三尺，一部分还要更深些，例如深达四、五、六、七尺。

七
经营林业，也应当在可能的条件下，逐步采取深耕、施肥、灌
水的方法。

八
劳动和休息要有节奏地结合起来。应当保证每个劳动者有足够
的睡眠时间、休息时间和娱乐时间，每天睡眠、休息和娱乐的时间
不得少于十二小时，学习时间不得少于两小时。

九
废除历史上遗留下来的不合理的家长制。在住宅建筑方面，注
意使住房适宜于每个家庭的男女老幼的团聚。
十
要把为食堂服务的工作，看成是为人民服务的一种崇高的工作。
十一
要把为托儿所、幼儿园服务的工作，看成是为人民服务的一种
崇高的工作。

十二
人民公社应当按照满足社会需要的原则有计划地进行生产。既
要发展直接满足本社需要的自给性生产，又必须尽可能广泛地发展
商品性的生产。这种商品生产，通过商品交换，既可以满足社会日
益增长的需要，又可以换回等价物资，满足本社生产上和社员生活
上日益增长的需要。在商品流通过程中，价值、价格和货币仍然将
起它们的积极的作用。

对《十五年社会主义建设纲要四十条》初稿的批语和修改
十三
为了准备条件，在帝国主义如果发动对我国的侵略战争的时候
彻底打败侵略者起见，我国应当实行全民皆兵的制度。
十四
一切工作都必须力求合乎实际，力求把革命的热情同实事求是
的精神结合起来。浮而不实，爱好排场，谎报成绩，表里不一，这
一切，都是要不得的。