(1956 年11 月
13 日）
（一）一九五六年社会主义改造基本完成，农业、重工业和轻工
业的生产都有所增长。

（二）一九五六年的国家建设事业是有成绩的。一九五六年的基
本建设投资和其他事业开支，大部分是正确的，一部分不正确。在
308 亿元（旧价川的预算开支中，有20 亿元到30 亿元用得不恰当
或者用多了，其中基本建设投资约占15 亿元左右。

（三）一九五六年的人民生活有所改善，就业有所增加，人民是
高兴的。但是，人民生活的改善，必须是渐进的，支票不可开得过
多。过高的要求和暂时办不到的事情，要向人民公开地反复地解释。
（四）一九五七年的预算，收支各为308.65 亿元（其中包括自筹
资金2. 15 亿元。

308.65 亿元折合旧价为317.65 亿元）。在预算支出
中，经济建设支出为157.26 亿元，社会文教支出为39.3 亿元，国防
支出为57 亿元，行政支出为25 亿元，债务支出为8.42 亿元，援外和
其他支出为6.4 1 亿元，国家物资储备支出为5 亿元，信贷资金为5 亿

[1]
这是毛泽东在中共八届二中全会小组长会议上的发言要点。

[2]
指1955 年的价格。

元，总预备费为5.26 亿元。在经济、文教、国防、行政支出中，基
本建设投资合计为126 .73 亿元（折合旧价约为135.73 亿元），其中自
筹资金2. 15 亿元。一九五七年度预算是平衡的，但是打得较紧，并
且应该使它与现金平衡相结合。

（五）钱和材料只有这样多，一九五七年的年度计划，在某些方
面必须比一九五六年作适当压缩，以便既能保证重点建设，又能照
顾人民生活需要。压缩的重点在中央，地方也应尽可能地压缩。虽
然如此，总的说来，我们的建设事业还是前进的，因为一九五七年
的收支均比今年有所增加，收入增加22.5 亿元，
即增长8.2% ；支出
增加9 .53 亿元，即增长3.2% 。关于压缩问题，必须做到合理安排，
不出乱子。物资不足，应该首先支持必要的生产，同时注意平衡。

（六）要在全党和全国人民中发动一个增产节约运动。
(I ］增产必
须在原料，有保证和社会需要的条件下进行，同时必须保证质量和减
少工伤事故。节约是有希望的，必须在不降低质量和减少工伤事故
的条件下讲求节约。在企业、事业和行政开支方面，必须反对铺张
浪费，提倡艰苦朴素作风，厉行节约。在生产和基本建设方面，必
须节约原材料，适当降低成本和造价，厉行节约。

[1]

1957 年2 月15 日，中共中央发出《关于一九五七年开展增产节约
运动的指示》。指示提出
：
对1957 年建设的规模作适当的调整，对原定在
1957 年开工的建设项目，应当进行具体分析，重新排队；把那些在今年和明
年都有可能和有必要施工的项目
，
列入年度计划，对去年已经施工的项目，
也应当进行排队，把那些在今年还有可能和有必要继续施工的项目，列入年
度计划。在工业、农业的生产中，在运输、邮电和商业的经营中，都必须想
尽一切办法，广泛地开展增产节约运动，克服各种浪费现象。大量节减行政
管理费用，严格限制人员的增加，合理调整现有的机构和人员，逐步改变某
些不合理的工资福利制度，并且彻底地消灭铺张浪费现象。