关于正确解释对旧人员“ 包下来”的政策问题的电报（一九五一年四月二十二日）各中央局，并转分局，省委，区党委，大中市委，各大军区，并转各省军区，中央军委各直属部门，各特种兵司，中央政府各党组：（一）关于在政府系统中和军事系统中审查旧人员和新知识分子的工作，各地各部门现已开始着手进行。 在答复“ 包下来”的问题时，我们看见有说得不适当的。 例如“ 有的人说，解放接收时原封不动包下来了，今天又来处理，是否有矛盾？”答复：“ 没有矛盾。镇压与宽大结合的政策，并无变动。 以前包下来是为迅速恢复生产，安定工作。 特务分子不积极生产，而积极破坏生产。今天既然已了解他是坚决与人民为敌的罪大恶极的反革命分子，为什么还不处理？”（滕代远[1]同志在铁路工会的报告）这样答复是不妥当的。 一九四九年四月中国人民革命军事委员会发表约法八章的布告，内称：“ 凡有一技之长而无严重的反动行为或严重的劣迹者，人民政府当予分别录用。”人民解放军和人民政府从来也没有说过可以把有“ 严重的反动行为或严重的劣迹”的人们包下来。现在审查旧人员（还有新知识分子），就是要将

那些混入军事系统和政府系统（包括公营工矿）中的有“ 严重的反动行为或严重的劣迹”的人们清理出来，分别加以惩办或淘汰。 同时对于那些并无严重的反动行为或严重的劣迹的人们（这些人占大多数），则因为清出了那些有严重的反动行为或严重的劣迹的人们，而使他们显得历史清白或虽有问题但不严重，利于团结和改造。这后一类人又分为两部分，第一部分是历史清白没有问题的；第二部分是有些问题，但不严重，只要坦白承认错误，可以继续工作的（其中有些人须调动工作岗位）。 （二）所谓有严重的反动行为，包括恶霸，匪首，惯匪，特务，欺压过许多人的行政官吏（这些人多属国民党及三青团的重要分子），反动的军官以及反动会道门的头子等。 （三）下面是李立三[2]同志给中央的信，其中所说工厂和矿山的恶霸应予惩办，这是毫无疑义的，请你们加以注意。毛泽东四月二十二日根据手稿刊印。注释[1]　 滕代远，当时任中央人民政府铁道部部长。[2]　 李立三，当时任中央人民政府劳动部部长、中华全国总工会副主席。