( 1950 年5 月28 日）
同意各项原则 ，即可照此拟定编制表。
毛泽东
五月二十八日
川
这是毛泽东对中央人民政府人民革命军事委员会代理总参谋长聂荣
臻1 950 年5 月28 日报告的批语。
[2]

聂荣臻的报告说：
“为求得于本年10 月份起，至攻台战役开始前，
确实做到军队系统供给总人数不超过四百万，昨日特召集各军区参谋长和罗
瑞卿、滕代远、肖劲光、刘亚楼、李涛、杨立三、萧华、萧克等，
对海、
空、公安等建设及各区人数通盘研究，并根据连日对编制问题讨论的意见，
集中了一下。特将要点报告：
（一）公安部队按总额四百万之百分四点五抽
调，共十八万人。（二）铁道兵团保留一万八千人左右，仍称人民解放军，着
军服，按军队供给制待遇，但在四百万总额以外，由铁道部事业费中开支，

实质上为铁道工程队。（三）海军现有三万八千余人。预计攻台前须扩大至五
万五千人。（四）空军原有五万七千人。攻台作战前须扩大至十二万六千四百
零二人。（五）拟定四百万人之分配额为：华东九十九万人，中南九十八万七
千人，西南七十八万八千人，西北五十九万人，华北二十九万人，东北九万
人，军委直属及海空两军二十六万五千人。（六）编制，依攻台两栖作战及我
现有装备与生产条件，分为战时与平时两种。战时编制，以攻台作战所需之
兵力与火力，尽可能保证充实。其他不参加攻台作战者，不分野战与地方，
统一编制，其原则为保留架子，减少兵员，保留特种兵，减少步枪手，保留
干部，减少战士。（七）平时编制之装备，连轻机九挺，六0炮三门；营属机
炮连重机六挺，八二追击炮四门；

团属九二式步兵炮四门，十二公分追击炮
四门
；
师属山炮营炮十二门。野榴炮编团，
战防炮编成团、营，机动配属。
（八）各级司、政、后部门机构统一，以便上下指导业务。机关编制原则，
为
横宽纵短，减少层次，官多兵少。（九）动员计划部拟以人民武装部代替之。

准备由民兵制过渡到征兵制。各级司令部设人民武装部门。（十）野战军及兵
团的番号，
除华东攻台应组成野战军外，余即撤销。老区之省军区与军分区
仍保留短小精干之机构，
以便指挥、训练公安部队与民兵。（十一）部队之供
给系统层次，拟定为军委、一级军区、师、团、连五级。
（十二）具体编制
表，俟以上原则批准后，即行拟定。”