对聂荣臻[1]关于“ 固定区域的割据，用波浪式的推进政策” 的解释[2]的批语（一九五○ 年四月二十八日）同意。毛泽东四月廿八日根据手稿刊印。注释[1] 　 聂荣臻，当时任中国人民解放军代总参谋长。[2] 　 一九五○ 年四月十五日中共中央派驻越南党的联络代表罗贵波给军委发电，请求解释毛泽东关于“ 固定区域的割据，用波浪式的推进政策” 建立和发展根据地的思想。 同年四月二十八日聂荣臻起草了答复罗贵波的电报并送毛泽东审阅，毛泽东批复同意。这个电报的全文是：贵波同志：所问“ 固定区域的割据，用波浪式的推进政策” 的解释，答复如下：主席的这一军事原则是在民族民主革命战争中，敌强我弱的情况下，创建革命的根据地，巩固根据地，再依托根据地，扩大发展根据地，既反对保守主义，又反对冒进政策，使巩固根据地与发

展根据地相结合的原则，所谓波浪式的推进，就是根据地扩展到某一境地，就要暂时停止推进，而进行新区的发动群众建立政权，建立人民武装等项巩固工作，到新区已经可以作为依托再行推进。 请参看“ 毛选” 井冈山前委对中央的报告。聂四月二十八日