对聂荣臻关于“固定区域的割据，
用波浪式的推进政策”的
解释［I］的批语
( 1950 年4 月28 日）
同意。

毛泽东
四月廿八日
[I]
1 950 年4 月
1 5 日中共中央派驻越南党的联络代表罗贵波给军委发
电，请求解释毛泽东关于“固定区域的割据，用波浪式的推进政策”建立和
发展根据地的思想。
同年4 月28 日聂荣臻起草了答复罗贵波的电报并送毛泽
东审阅，毛泽东批复同意。这个电报的内容是：所问“固定区域的割据，
用
波浪式的推进政策” 的解释，答复如下：
主席的这一军事原则是在民族民主
革命战争中，敌强我弱的情况下，创建革命的根据地，巩固根据地，再依托
根据地，扩大发展根据地，既反对保守主义，又反对冒进政策，使巩固根据
地与发展根据地相结合的原则，所谓波浪式的推进，就是根据地扩展到某一
境地，就要暂时停止推进，而进行新区的发动群众建立政权，建立人民武装
等项巩固工作，到新区已经可以作为依托再行推进。请参看
“ 毛选”井冈山
前委对中央的报告。

(1950 年4 月28 日、
5 月12 日）
刘、朱、周、聂121阅后发。请聂于日内召集有关人员讨论将东
北、华北、西北三区军队缩减为一百万人的具体计划，做好交我
为盼。

毛泽东
四月二十八日

[1]
本篇一是毛泽东对中共中央西南局第二书记、中国人民解放军第二
野战军司令员刘伯承，中共中央西南局第三书记、中国人民解放军西南军区
司令员贺龙和中共中央西南局第一书记、中国人民解放军第二野战军政治委
员兼西南军区政治委员邓小平1950 年4 月27 日报告的批语。本篇二是毛泽
东给中国人民解放军第四野战军第三政治委员兼中南军区第三政治委员谭政
的电报。本篇三是毛泽东对中央人民政府人民革命军事委员会代理总参谋长
聂荣臻1950 年5 月5 日报告的批语。

[2]
刘，指刘少奇。朱，指朱德。周，指周恩来。聂，指聂荣臻。