和绥远［1］负责人的谈话

(1949 年10 月24 日）
绥远和平解放谈了大半年，现在才实现第一步，董其武[2]他们
九月十九日已发了起义通电，我和朱总司令也发了回电[3]。现在要
走第二步，就是实现合作。这一步很重要。要坚决执行中央的这个
电报，这是党对绥远的基本方针，不但要求他们执行，共产党更要
执行。
绥远属内蒙古区域自治的范围，省下面要成立盟人民政府委员
会。关于伊克昭盟，华北局要与西北局商议，取得他们的同意，划

[1]
绥远，指绥远省，
当时辖区为今内蒙古自治区乌兰察布盟、伊克昭
盟、巴彦埠尔盟东部及呼和浩特市、包头市等地，

1954 年撤销。

[2]
董其武
(1899-1989 ），山西河津人。原任国民党绥远省政府主
席、国民党政府西北军政长官公署副长官。

1949 年5 月28 日派代表与华北
人民政府主席董必武签订《绥远和平协议》。
9 月19 日，率军政各界和蒙、汉
各族代表在归绥（今呼和浩特市）通电起义。

[3]

1949 年9 月
19 日，董其武率部通电起义，
9 月20 日，毛泽东、朱
德复电，说：“看了你们九月十九日的声明，你们的立场是正确的。
自从傅作
义将军领导北平和平解放后，人民表示欢迎，反动派表示反对。反动派还企
图破坏绥远军民和平解放的努力，但是终归失败，你们已经率部起义，
脱离
反动派，站到人民方面了。希望你们团结一致，力求进步，改革旧制度，实
行新政策，为建设人民的新绥远而奋斗。”

和绥远负责人的谈话
归绥远领导〔川〕，伊盟政府驻地可在东胜或别处。乌兰察布盟也要成
立盟人民政府委员会。伊、乌两盟都设立军分区。两盟的蒙族和汉
族都要有人参加政府委员会，这也要同他们商议。
绥远要成立军政委员会。军政委员会直属中央领导，省政府、
军区归军政委员会领导。向傅作义[2]任主任，乌兰夫[3]任副主任，统
一领导绥远的军事、政治、经济和文化教育。傅作义要负主要责
任，因为他管辖的地区人多，有一百二十万人口，绥东解放区只有
八十万人口；军队也是他的多。军区也要统一起来，向傅作义任司
令员，

乌兰夫、姚古占[4]任副司令员，薄一波[5]任政治委员。傅先生可
再提名别的副司令员和军政委员会副主任。政府由董其武任省主
席，奎璧[6]任副主席。政府也是统一战线的，一定要合作好。你们
要使同志们了解这种合作的必要性和含义所在，有什么好处，原因
川
伊克昭盟的工作，在抗日战争和解放战争时期，由中共中央西北局
直接或间接领导。绥远和平解放后，经中共中央华北局与西北局商定，划归
华北的绥远省领导。

(2)
傅作义
(189 5-19 7 4 ），山西荣河县安昌村（今属临椅）人。原任
国民党军华北“剿匪”总司令部总司令，
1 949 年1 月率部接受中国人民解放
军的和平改编，对北平和绥远的和平解放做出了贡献。
当时任中央人民政府
委员。

(3)
乌兰夫
(1906-1988 ），
内蒙古土默特左旗人。当时任中共内蒙古
自治区委书记、内蒙古自治区人民政府主席。

(4)
姚苗
(1906-1979 ），
湖南邵阳人。
当时任中国人民解放军绥远军
区副司令员。

[5]
薄一波，
当时任中共中央华北局第一书记、中国人民解放军华北军
区政治委员。

[6]
奎璧
(1903-1986 ），内蒙古土默特左旗人。
当时任中共内蒙古自
治区委副书记，后任绥远省人民政府副主席。

在哪里。应当说，一切都是为了人民的利益。打仗，是为人民求解
放；和平解放，团结改造，也是为了人民的利益。你们回去开个党
代会或干部会，薄一波去一趟，讲一个来钟头，花几天时间，让同
志们把这个问题讨论透。这是统一战线问题，傅先生也要做工作。
对绥远起义人员实行团结改造的方针早已定下来了，实际工作
就按傅先生提出的四个原则三个步骤[1]去进行，工作要有步骤地开
展，做出更大成绩来给全国看。要合作把事情办好。双方过去是敌
人，现在成了朋友。当然，合作后也要估计到可能发生一些问题，
还要经过艰苦的工作与斗争。一年能办到算好，否则可以用两年。
没有战争了，有些事情不能进行得很快，快了就会出毛病。要先做

思想改造工作，后改革旧制度，有步骤地达到目的。原则问题中央
电报上已经讲过：团结一致，力求进步，改革旧制度，实行新政
策，为建设人民的新绥远而奋斗。军队现在暂不变动，待条件成熟
再按解放军制度整编。这个问题在党内要特别讲清楚，争取一年达
到目的，但也不能性急。蒋介石统治了二十二年都没有弄好，我们
一年完成还不算好吗？
部队要组织生产，生产也是作战。干部要参加生产指挥和劳
动。劳动可以改造思想，改造人。战士看到干部也挖地，官兵关系
就可以改善，这就是政治工作。政府工作人员可以在业余时间搞生
产，每天劳动一二个小时，主要是种菜、养猪。

我们对起义人员的方针是又团结又改造。只有团结，没有改造
[I]
傅作义提出的四个原则是：
一、坚持团结；
二、肃清特务；
三、纪
律要整顿；
四、军队要改编为人民解放军。三个步骤是：一、彻底实现解放
区化与解放军化，同国民党反动政权完全脱离关系；
二、恢复交通；

三、解
放军派干部去进行思想改造。

和绥远负责人的谈话
不行。反动阶级、反革命分子的阴谋破坏活动是不会罢休的，他们
还要同我们作拼死的斗争，这种斗争的时间还会很长，绝不能麻
痹。过去是敌人，现在成了朋友，这是有条件的。凡愿意同我们合
作与可能争取同我们合作的人，都要耐心帮助、教育、改造，很好
地同他们合作，从改造中逐步肃清过去反动派的一切遗迹和对他们
的政治影响，以马列主义思想代替国民党的反动思想。对那些坚决
反对改造和破坏改造的反革命分子与特务，必须打击与镇压。要争
取团结多数，他们内部也一样是两头小、中间大，思想激进的可以
鼓励，进步缓慢的可以等待。对基本方针要拥护，但允许有差异。

对他们不能用粗暴的方法，不能下大雨，要像下小雨一样才能渗透
进去。要按照他们的具体情况和能够接受的程度进行思想政治教
育，不能强迫灌注。

关于政治工作人员，师以下暂时不派。对派去的同志要进行教
育，要他们注意研究情况，了解别人的心理，懂得新的工作方法，
使这些干部去后不致发生问题。要使他们知道，如果搞不好是会被
别人赶出来的，即使不被赶出来，你站不住，也是要出来的。我们
在接收石家庄的工厂时就有教训。我们派去的干部不能在业务上给
予帮助，又不作具体调查研究，只是大讲了三天反帝反国民党的大
道理，讲完了又没有新的，人家就不愿意听，不赞成你。他们后来
重新当学生，和工人一起学习、劳动，调查研究，开展对敌斗争，
业务上成为内行，才成了工人的贴心人，谈话别人也爱听了。我们
有许多同志，对新情况、新事物不作调查研究，自己又不懂得，就

在那里办事，不懂货就不识货，这怎么能办好事情呢？对新部队也
一样，你不了解情况，还是用老办法不行。派去的人要有充分的精
神准备，要估计到可能闹别扭。事实上，双方都在观察，看对方对

自己怎么样。那边情况比较复杂，不但人是旧社会出来的，还有国
民党特务隐藏在群众中，北平和平解放时又有一万二千军官回到绥
远，他们没有起好的影响，在那里做了“政治工作”，这值得我们检
讨，过去没有把这件事办好，是因为在一种敌对的情绪下，没有把
他们当同志看。共产党这次派去的同志要表示态度，承认我们过去
工作没有做好。我也在做工作给同志们看，使我们今后同他们合作
得好。最近归绥方面的学习高潮，证明可以用合作的方法改造这些
人，团结他们。在这方面，傅先生也要担负责任，采取友好态度。
我们的同志去了，一定要采取友好态度，不能排挤他们；你排挤他
们，他们不信任你就是有道理的。那一万二千人也要使他们感到与

共产党合作有好处，新政策好，思想能进步，生活有保证并能改
善。如果达不到这个要求，我们的工作就算失败了。要使绥远二百
万人民，十万军队、干部都感到合作有好结果，会比过去更好，这
样他们才相信我们。如果只停留在口头上，他们就会不满。总之，
做好事，不做坏事，他们就会欢迎，这一条一天天地得到了证明。
双方加重责任，双方做好工作，就能解决问题。傅先生到归绥走一
趟起了作用，你可以做给他们看，这样对人民有利，将来可以造就
出很多好干部。当然，共产党的责任更大。我们派去的人，他们见
了会精神紧张起来，比如怀疑共产党是不是讲理，看不看得起人，
是不是挤得人站不住，没处去，没饭吃，没法生活，没有工作岗

位。你们要做好工作给人家看，使他们政治上进步，
生活上有保
证，发展有前途，这样才感觉我们好，才能佩服我们。切不能采用
国民党特务的那套办法。
和平改造是可能实现的，现在有这个条件，应当有信心。我们
有三百万党员、四百万军队、四亿人民作保证，还怕不成功吗？归

和绥远负责人的谈话
绥方面也要有信心，看到前途。过去我们研究绥远问题，就认为有
可能和平解决，对这一点是有信心的；但是用和平方法能不能都顺
利解决，还存有疑问。现在事实已经证明能行。傅先生去归绥时，
也有人怀疑，怕没有前途，只要有前途他们就愿意合作。你们要特
别注意，人家就是怕没有前途。北平和平解决后，我们就手软了，
认为对绥远不好再用兵打了，于是出现了绥远的和平解放。但这是
第一步，第二步是和平合作问题。现在形势很好，全国快解放了，
归绥方面也在学习马列主义。你们去了还有一个互相观察的时期，
你们说话要兑现，不能骗人。共产党去了，如果做的同说的不一

样，就跟国民党一样了，先甜后辣，别人会说我们学了蒋介石“好
话说尽，坏事做绝”，傅先生也会失信于人。所以第二步、第三步、
第四步要同人家越搞越好，使他们相信我们。特务也要给饭吃。新
政协各方面的人都有，
没有人说开得不好的，主要是工作小心谨
慎，与人协商，与人为善。新政协给全国做了一个榜样。
现在共产党成了全国性的大党，又有了政协全国委员会，我当
主席有责任使各个方面都有利，使别的党派也有利，否则会引起不
满，会被人骂，甚至会被推翻。绥远也一样要注意，归绥就有两个
“党”，我们的与傅先生的。军政委员会就架在这个矛盾之上，要处

理好。现在全国都在执行统一战线，华中、华南的政府也一样是统
一战线的政府。农村和城市的情况不同，没有别的党派参加政府，
但也有非党干部。没有非党干部参加政府就会出毛病。共产党要永
远与非党人士合作，这样就不容易做坏事和发生官僚主义。苏联也
是共产党与非党合作，《真理报》说，政府干部中党员占四分之三，
其他是非党干部。中国永远是党与非党的联盟，长期合作。双方要
把干部都当成自己的干部看，打破关门主义。关门主义过去是有

的，“三↑白” 的说法就是证明。没有统一战线，革命不能胜利，胜利
了也不能巩固。搞统一战线哪能怕麻烦，怕捣乱，怕人家吃了你的
饭？切不可叶公好龙[1]。长征二万五千里不是因为有统一战线，而
是因为太纯洁。这次政府的名单中，共产党人和进步人士还是一半
一半好，要搞五湖四海。别人在民主革命困难时期拥护共产党，为
我们说过好话，帮过忙，我们胜利了不能不要人家。傅先生交出了
北平，解决绥远问题就要有所不同。这证明我们的政策正确，今后
还将继续证明这一点。
中国已归人民，一草一木都是人民的，任何事情我们都要负责
并且管理好，不能像踢皮球那样送给别人去。国民党的一千万党、

政、军人员我们也要包起来，包括绥远的在内，特务也要管好，使
所有的人都有出路。没有这一条不行，眼睛里只看到绥东解放区八
十万人民就会弄错事情。湖南有十万失业军政人员和广大的孤寡没
有人管，如果只管共产党的孤寡就会出乱子，那就不是大禹治水，
而是伯豚治水了[2]因此要统筹全局，要使干部懂得一有前途，二
顾全局。用和平方法改造过来，也会有不愉快的事，要经过曲折与
激烈的斗争才能实现。抗战初期，蒋介石认为共产党是政治问题，
想用“溶共”的方法来解决我们，却不知道我们是不怕火的真金，
越溶越强大，最后把蒋家天下夺过来，为人民所有。新政协讨论通
过我们提出的《共同纲领》，是我们同资产阶级直接交锋的开始。资

川
叶公好龙，出自汉朝刘向
《新序· 杂事》。这里是用以比喻口头上拥
护统一战线，实际上又害怕搞统一战线。

[2]
大禹、伯练，都是传说中的中国古代部落首领。鲧为禹之父。他们
先后奉尧、舜之命治水。鲧采用筑堤堵水的方法未能治平水患，禹改用疏通
江河、兴修沟渠的办法治理洪水获得成功。

和绥远负责人的谈话
本家想要我们只搞农业，由他们搞工商业和交通运输，这怎么行？
我们不但要学会搞政治斗争，还要学会搞经济工作，这是一个战略
问题。
绥远组织政府，也要用协商的办法，互相打通思想，这样做事
快得多。不同意的先不要办，即使同意，也要看是心里愿意还是嘴
上愿意，若勉强就缓办。军队也要协商。这是中国的特点。上面要
得到傅先生同意，下面要得到干部们同意。特别是军队，不同意就
办，最容易出乱子。你们对党外同志要当成自己人看待，
同他们长

期合作。这回工作若做好了，对双方的干部都是一大进步。这是过
去我们从未做过的，要用新的方法去做，要用心。问题摆在面前，
要我们去好好工作。