*这是毛泽东同志为中共中央起草的对党内的指示，当时他和中共中央住在陕北佳县朱官寨。

（一）第一年作战（去年七月至今年六月），歼灭敌正规军九十七个半旅，七十八万人，伪军、保安队等杂部三十四万人，共计一百十二万人。


这是一个伟大的胜利。

这一胜利，给了敌人以严重打击，在整个敌人营垒中引起了极端深刻的失败情绪，兴奋了全国人民，奠定了我军歼灭全部敌军、争取最后胜利的基础。

（二）第一年作战，敌人以二百四十八个正规旅中的二百十八个旅一百六十多万人，近百万的特种兵（海军、空军、炮兵、工兵、装甲兵），以及伪军、交通警察部队、保安部队等，向我解放区大举进攻。
我军正确地采取战略上的内线作战方针，不惜付出三十余万人的伤亡，大块土地的被敌占这个指示规定，解放战争第二年的基本任务，是以主力打到国民党区域，由内线作战转入外线作战，也就是由战略防御阶段转入战略进攻阶段。


人民解放军按照毛泽东同志所规定的战略计划，从一九四七年七月至九月，转入了全国规模的进攻。
晋冀鲁豫野战军于六月三十日在鲁西南地区强渡黄河，八月上旬越过陇海线，挺进大别山。

晋冀鲁豫野战军的太岳兵团，八月下旬由晋南强渡黄河，挺进豫西地区。
华东野战军在打破敌人的重点进攻以后，九月下旬进入豫皖苏地区。
华领，使自己随时随地立于主动地位，因而争取了歼敌一百十二万人，分散了敌军，锻炼和壮大了我军，并且在东北、热河、冀东、晋南、豫北举行了战略性的反攻，收复和新解放了广大的土地 。

（三）我军第二年作战的基本任务是：举行全国性的反攻，即以主力打到外线去，将战争引向国民党区域，在外线大量歼敌，彻底破坏国民党将战争继续引向解放区、进一步破坏和消耗解放区的人力物力、使我不能持久的反革命战略方针。
我军第二年作战的部分任务是：以一部分主力和广大地方部队继续在内线作战，歼灭内线敌人，收复失地。

（四）我军执行外线作战、将战争引向国民党区域的方针，当然要遇到许多困难。
因为到国民党区域创立新根据地需要时间，需要在多次往返机动的作战中大量歼灭敌人、发动群众、分配土地、建立政权、建立人民武装之后，方能创立巩固的根据地。
在这以前，困难将是不少的。
但是，这种困难能够克服和必须克服。

因为敌人将被迫更加分散，有广大地区作为我军机动作战的战场，可以求得运动战；那里的广大民众是痛恨国民党拥护我军的；虽然部分敌军仍然有较强的战斗力，但一般地敌军士气比一年前低落得多，其战斗力比一年前削弱得多了。
东野战军的山东兵团，从九月起向胶东地区之敌发起攻势作战。
西北野战军八月下旬转入反攻。
晋察冀野战军九月初对平汉北段之敌发起攻势作战。
东北野战军紧接着全东北范围的夏季攻势之后，从九月起，在长春、吉林、四平地区和北宁线锦西至义县地区发起大规模的秋季攻势。
所有这些战场上的攻势，组成了人民解放军全面进攻的总形势。
人民解放军的大举进攻，使解放战争达到了一个转折点，标志着战争形势的根本改变，参看本书《目前形势和我们的任务》一文。

（五）到国民党区域作战争取胜利的关键：第一是在善于捕捉战机，勇敢坚决，多打胜仗；第二是在坚决执行争取群众的政策，使广大群众获得利益，站在我军方面。
只要这两点做到了，我们就胜利了。

（六）敌军分布，到今年八月底止，连被歼灭和受歼灭性打击者都算在内，南线一百五十七个旅，北线七十个旅，国民党后方二十一个旅，全国总数仍是二百四十八个旅，实际人数约一百五十万人；特种部队、伪军、交通警察、保安部队等约一百二十万人；敌后方军事机关非战斗人员约一百万人。
敌全军共约三百七十万人。
南线各军中，顾祝同系统一百十七个旅，程潜系统和其他七个旅，胡宗南系统三十三个旅。
顾军一百十七个旅中，被我歼灭和受歼灭性打击者有六十三个旅。
其中一部尚未补充；一部虽已补充，但人数很少，战斗力很弱；另一部虽有较多人员武器补充，战斗力也恢复到某种程度，但仍然远不如前。
尚未被歼和尚未受歼灭性打击者只有五十四个旅。
全部顾军，使用于守备和仅能作地方性机动之用者占了八十二到八十五个旅，能用于战略性机动者只有三十二到三十五个旅。
程潜系统和其他的七个旅大体均只能任守备，其中一个旅曾受歼灭性打击。
胡宗南系统（包括兰州以东，宁夏榆林以南，临汾洛阳以西）之三十三个旅中,被歼灭和受歼灭性打击者有十二个旅,能用于战略性机动者只有七个旅,其余均任守备。
北线敌军共有七十个旅。
其中,东北系统二十六个旅,内有十六个旅被歼灭和受歼灭性打击；孙连仲系统十九个旅，内有八个旅被歼灭和受歼灭性打击；傅作义十个旅,内有二个旅受歼灭性打击；阎锡山十五个旅，内有九个旅被歼灭和受歼灭性打击。
这些敌军现在大体均取守势,能机动作战的兵力只有一小部分。
国民党后方任守备的兵力仅有二十一个旅。
其中，新疆和甘西八个旅，川、康七个旅，云南两个旅，广东两个旅（即被歼灭的第六十九师）,台湾两个旅，湖南、广西、贵州、福建、浙江、江西六省全无正规军。
国民党在美国援助下，今年计划征兵一百万补充前线并训练若干新旅和若干补充团。
但是，只要我军能如第一年作战平均每月歼敌八个旅，在第二年再歼敌九十六至一百个旅（七、八两月已歼敌十六个半旅），则敌军将进一步大受削弱，其战略性机动兵力将减少至极度，势将被迫在全国一切地方处于防御地位，到处受我攻击。
国民党虽有征兵百万训练新旅和补充团之计划，也将无济于事。
其征兵纯用捕捉和购买方法，必难达到百万，而且逃亡甚多。
我军执行外线作战方针，又可缩小其人力资源和物质资源。

（七）我军作战方针，仍如过去所确立者，先打分散孤立之敌（包括一次打几个旅的大规模歼灭性战役在内，例如今年二月莱芜战役 ，七月鲁西南战役 ），后打集中强大之敌。
先取中、小城市和广大乡村，后取大城市。
以歼灭敌人有生力量为主要目标，不以保守和夺取地方为主要目标；保守或夺取地方是歼敌有生力量的结果，往往须反复多次才能最后地保守或夺取之。
每战集中绝对优势兵力，四面包围敌人，力求全歼，不使漏网。
在特殊情况下，则采用给敌以歼灭性打击之方法，即集中全力打敌正面及其一翼或两翼，以求达到歼灭其一部、击溃其另一部之目的，以便我军能够迅速转移兵力，歼击他部敌军。
一方面，必须注意不打无准备之仗，不打无把握之仗，每战都应力求有准备，力求在敌我条件对比上有胜利之把握；另方面，必须发扬勇敢战斗、不惜牺牲、不怕疲劳和连续作战（即短期内接连打几仗）的优良作风。
必须力求调动敌人打运动战，但同时必须极大地注重学习阵地攻击战术，加强炮兵、工兵建设，以便广泛地夺取敌人据点和城市。
一切守备薄弱之据点和城市则坚决攻取之，一切有中等程度的守备而又环境许可之据点和城市则相机攻取之，一切守备强固之据点和城市则暂时弃置之。
以俘获敌人的全部武器和大部兵员（十分之八九的士兵和少数下级官佐）补充自己。
主要向敌军和国民党区域求补充，只有一部分向老解放区求补充，特别是南线各军应当如此。
在一切新老解放区必须坚决实行土地改革（这是支持长期战争取得全国胜利的最基本条件），发展生产，厉行节约，加强军事工业的建设，一切为了前线的胜利。
只有这样做，才能支持长期战争，取得全国胜利。
果然这样做了，就一定可以支持长期战争，取得全国胜利。

（八）以上是一年战争的总结和今后战争的方针。
望各地领导同志传达给军队团级以上、地方地委和专署以上的各级干部，使大家明白自己的任务而坚决地毫不动摇地执行之。
注释本文所说我军在东北、热河、冀东的战略反攻，是指东北民主联军一九四七年的夏季攻势。
自五月十三日开始，我军在东北和热河、冀东各个战场上同时展开进攻，到七月一日止，歼灭国民党军八万余人，收复县镇四十余座，完全粉碎了敌军对我东北各解放区的分割计划，迫使敌军收缩于中长路和北宁路的狭长地带，转取所谓“重点防御”，从而改变了东北整个局势。
本文所说我军在晋南、豫北的战略性反攻，是指晋冀鲁豫人民解放军一九四七年三、四、五月间在豫北和晋南同蒲路两侧所展开的攻势。
豫北我军自三月二十三日发起发起进攻，在接连攻克延津、阳武、濮阳、封丘后向北扩张战果，至五月二十八日止又攻克淇县、浚县、滑县、汤阴等城，歼敌四万五千余人。
晋南我军于四月四日发动进攻，至五月四日连克曲沃、新绛、永济等二十二座县城和黄河渡口的禹门口、风陵渡要点，歼敌一万八千余人。
莱芜战役，是华东人民解放军在山东莱芜（位于济南东南）地区所进行的运动战。
一九四七年一月底，国民党军队分南北两线进攻我山东解放区。
南线国民党军以八个整编师，分三路沿沂河、沭河北犯临沂，北线国民党军李仙洲集团三个军由明水、淄川、博山等地南下莱芜、新泰策应，企图同华东野战军主力在临沂地区决战。
我军以一部阻击南线之敌，主力则北上莱芜歼击李仙洲集团。
战斗自二月二十日开始至二十三日下午结束，全歼该敌六万余人，生俘国民党徐州第二绥靖区副司令官李仙洲，收复城市十三座。
鲁西南战役，是晋冀鲁豫人民解放军在山东省西南部菏泽、郓城、钜野、定陶、金乡、曹县地区所进行的一次战役。
这次战役，先后歼灭了国民党军四个师部和九个半旅，共五万六千余人。