中共中央关于整训部队的指示[1]

（1944年7月1日）

（一）全军目前四十七万，欲以此在反攻前坚持与发展根据地是够用的，但欲以此在反攻时夺取大城市与交通要道，最后驱逐日寇出中国，并对付从国民党方面来的可能的国内突然事变，则是不够用的。要担负最后驱逐日寇出大城市与交通要道，并对付可能的突然事变，非有一倍至数倍于现有的军事力量不能胜任。敌人现在正大举向正面战线进攻，若干根据地当面敌情有某些暂时的变动；欧洲第二战场开辟的捷讯，又可长抗战之志气，灭敌伪之威风。这些条件，均使我们可能与应该在敌后扩大根据地与扩大军事力量。但是，一则目前人力物力财力仍然严格地限制我们；二则敌人从正面回师“扫荡”及从满洲抽兵入关，都有可能；三则我军多年分散游击，极少训练，尚不巩固。因此，目前尚不可能与不宜于有很大的发展。我们应抓住目前时机，除对付敌伪“扫荡”“蚕食”，深入敌后之敌后发展游击战争与尽可能发展部队，扩大与巩固根据地，并以大力争取伪军伪警及大城市与交通要道上之广大群众之外，要在一年内加紧整训现有部队，在现在物质基础上与战斗生产间隙中，把我军的军事训练与政治工作极大地提高一步，准备将来大发展的条件。目前的中心任务一般是提高，是巩固，是准备将来大发展的

[1] 这是毛泽东为中共中央起草并修改的党内指示。

条件。如果我们不能完成此种任务，则我们将来的大发展与我们从大城市驱逐敌人的任务，将要受到妨碍。

（二）因此，我们向你们提议，在一年内，在不妨碍战斗与生产的条件下，由各局各委作出全般计划，由军区军分区负责执行，利用一切可能间隙，轮番整训部队。有特别便利条件者，以几个团或一个团为单位分批集中整训；无此种条件者，以营以连为单位分批集中整训。总使一年内整个八路军、新四军都得到一次有效的大整训。

（三）整训内容分军事政治两方面。军事整训就是练兵，并总结带兵、用兵与养兵的经验（带兵即管理，用兵即指挥作战，养兵即生产给养）。练兵内容，以技术为主，战术为辅。练兵方法，实行群众运动，不论官兵伕及可能参加的非军事人员一律参加；从士兵中发现能手（练兵英雄），教育士兵群众，官长不如士兵者先向练兵英雄学习，然后教育士兵。经常总结经验，选举模范学习者，以分区或以团为单位开练兵英雄及模范学习者大会。打破老一套的练兵法。陕甘宁边区去年冬季大练兵采用此种方法，收到极大成效。此种经验军委另有指示。

（四）一年整训期内，政治工作须作一次普遍的彻底的有计划的改造。根据古田决议及谭政报告，用检讨缺点错误，发扬优良成绩，发扬模范连队的经验，奖励战斗英雄、劳动英雄、模范工作者与模范学习者的方法，达到改造政治工作之目的。政治工作必须保证整个整训任务的完成。

（五）请你们将关于一年大整训的任务提交所属军事机关与政治工作机关加以研究，向中央军委提出意见。以今年七月为准备时间，八月开始，分期整训，一年完成任务。但是主力须抓住冬季整

训（今年十一月至明年二月共四个月），八、九、十月须训练武工队、游击队及一小部主力，准备去接替主力整训。此外，在减轻人民负担百分之十至二十的原则下，还须补充一些新兵，充实连队及准备应付明年之新变化。

毛泽东修改的《关于整训部队指示》的手稿。

（六）为着准备在将来条件成熟时，扩大我军一倍至数倍，对于大批训练干部，应引起各级党委及各级军事机关与政治工作机关的极大注意，现在不论主力军、游击队或是民兵自卫军，我们的干部对于技术与战术程度，对于练兵、带兵、用兵、养兵的能力，一般都很高，有些则是很低的；对于政治认识与政治工作，一般都有缺点，有些则是很差的。如果还不及时加以整训，势将妨碍将来重大任务的执行。但是同时，不论在我们的主力军与游击队中，或是 在民兵与自卫军中，都包藏着广大勇敢聪明与有极大发展前途的干部与士兵。我们的干部与整个军队有极大的成绩，干部水平的不高及某种落后是可以克服的。在一年整训期内，各局各委及各军区军分区应有一个训练干部的切实计划，分别在各军区军分区及县级实

行。在军区者，有抗大分校，轮训当地连长连政指以上军政干部及训练由当地党政民工作准备转入军队担任连级以上工作之干部。再则，普通中等以上学校亦须加入军事教育课程。在军分区者，应办教导队，以训练军队班长排长与民兵自卫军排长两类干部为目的。前者应包括轮训主力与游击队中的排长班长及训练由当地党政民工作准备转入军队担任班长排长工作的干部，其期限由各地酌定。后者时间一月至二月，派回本地工作。在县级者应办民兵自卫军班长一级的教导队，轮训一月即归本乡，造成广大群众武装的干部。各地应自己创造多种训练方法，利用战斗与生产间隙去进行。

（七）请你们将关于一年大整训的任务，提交所属军事机关与政治工作机关，加以研究，定出计划，开始执行。为着使这个一年大整训的计划变为群众热烈参加的运动并获得实效，必须在一次包括全根据地的党政军高级干部会上讲通这一任务的重要性及其实践的方法，会毕并应仿照去冬陕甘宁边区高干会例子，所有高级干部，不分文武，一律参加，下操五天至七天（身体太差者在操场旁观），造成大整训的决心与热潮。还须注意者，时间虽定一年，但是主要应抓住今冬十一月至明春二月共四个月为整训中心关节。今秋八九十三个月则须训练好一部分武工队、一部分游击队及一部分主力，准备到冬季去接替其他部队，分期集中整训。民兵自卫军的分期轮训计划，由你们酌定之。

（八）此外，在发展军政党公营生产，减轻人民负担百分之十至百分之二十（以一九四三年负担作标准），并十分注意保护壮丁，休养民力的原则下，应按照各地需要情形，酌量吸收若干新兵，补充连队之消耗，保持各战略区军队之总数量。如果我军在一年整训期满时能够保持全军四十七万至五十万，又获得一次大整训，那就算

是很大的成功。再则，本指示所提出之整训与提高部队质量之方针，不能误解为放松上中层机构的精简，也不能误解为要改变目前部队的分散游击性，须知精简政策与分散游击政策在目前时期仍是完全需要的。

中共中央

七月一日