关于今后战略方针致朱、张、任电[1]

（1936年8月12日）

朱、张、任同志：

关于今后战略方针有如下的建议：

（1）一、二、四三个方面军，有配合甲军[2]打通苏联，巩固内部，出兵绥远，建立西北国防政府之任务。由此任务之执行以配合并推动全国各派统一战线，达到大规模抗日战争之目的。

（2）根据一、二、四方面军会合，甲军与我们联盟，日本指挥蒙伪军进攻绥远、内蒙，企图割断中苏关系及蒋介石注意西南、暂时无法顾及西北等情况，上述任务可能而且必须在较短时期内实行之。

（3）打通苏联为实现全国抗日战争，首先为实现西北新局面、进行部分抗日战争之重要一环，其步骤为：

甲、二、四方面军尽可能的夺取岷州或其附近，作为临时根据地，控制岷州附近洮河两岸之一段，候部队相当整理后，即以有力一部出陇西攻击毛炳文，相机消灭之，目的在威胁兰州，以便甲军

[1] 这是毛泽东和洛甫（张闻天）、林育英（张浩）、周恩来、博古（秦邦宪）、王稼祥、彭德怀、凯丰给朱德、张国焘、任弼时的电报。

[2] 指东北军。

李忠[1]部三个师全部集中于兰州为战略枢纽，另以有力一部出夏河攻击河州马步芳家乡，目的一在威胁青海吸引西路甘、凉、肃三州步芳[2]兵力之东援，以便甲军派出一部接防，使西路三州落于甲军之手；一在消灭青马[3]一部促其与我讲和，李毅[4]现有代表在青马处，以上是李毅与我商定之计划。此外，再派较小一部阻止王均于西礼之线并派员与王进行外交，同时也对毛炳文进行外交，彼等均在极危惧中，外交成功有大的可能。上述计划大概以一个半月时间实现之。在此期间二、四方面军努力解决人员补充与被服补充两问题，以免进到甘北较贫苦区域发生若干困难。

乙、完成上述任务之后，实行三个方面军在甘北之会合，扩大甘北苏区，准备进攻宁夏，这一步骤约在十月到十一月实现之。

丙、十二月起三个方面军中，以一个方面军任保卫陕甘宁苏区，并策应甲军，对付蒋介石之进攻，以两个方面军乘结冰渡河，消灭马鸿逵，占领宁夏，完成打通苏联任务。

（4）巩固内部的计划如下：

甲、陕北、甘北、宁夏新老苏区之巩固及三个方面军之扩大与巩固，使之成为西北局面之坚强的领导中枢。

乙、甲军政治上的改造与军事上的立于不败之地。

丙、陕、甘、青三省各部统一战线的完成，三省反动分子肃清，三省民主纲领之初步实现。

丁、以上步骤的实现，使得西北局面政治上军事上均置于巩固

[1] 指于学忠。

[2] 指马步芳。

[3] 指青海马步芳。

[4] 即张学良。

的地位，一方面足以防御蒋介石在西南问题解决后转向西北之可能的进攻，足以防御日本向宁夏进攻而打断其隔离中苏关系之企图；另一方面，作为出兵绥远之准备，并准备使陕、甘、宁、青四省抗日革命化转向进一步的发展阶段。

（5）甲乙两军[1]各出一部合组抗日联军先锋军，向绥远出动，实行抵御德王[2]与李守信蒙伪军之进攻，用此行动号召全国抗日运动，使之进到更高的阶段。

（6）所有以上各个步骤，都是为着形成并巩固西北国防政府，用此国防政府去推动全国统一战线，造成全国国防政府的基础。

（7）甲乙两军苏维埃政府与国防政府对于南京的策略，适用统一战线的一般原则：

甲、认定南京为进行统一战线之必要与主要的对手，应与南京及南京以外之国民党各派同时的分别的进行谈判。依据过去与南京谈判的基础，在忠实进行抗日准备、实行国内民主与实行停止“围剿”等前提之下，承认与之谈判苏维埃红军的统一问题。

乙、继续停战议和请蒋抗日的号召，目前阶段实行他不来攻我不去打，目前不出河南，他若来攻，则一面坚决作战，一面申请议和。

丙、在抗日进军路上，遇到蒋介石部队和其他部队，实行先后兵政策。

丁、防御时用反对卖国贼捣乱抗日后方口号，进攻时用反对卖国贼拦阻抗日去路口号，但不论何时，均取一面作战一面讲和政策。

[1] 指东北军与红军。

[2] 即蒙奸德穆楚克栋鲁普。

戊、向白军进行统一战线，注重其上级官长。

己、一切统一战线的谈判，以忠诚态度出之。

庚、所有以上对南京的策略，都是为着分化南京，揭破其欺骗，孤立其首领，争取其群众，排斥其汉奸部分，而推动其爱国部分，使之走向真正抗日救亡的道路。同时又影响南京以外各派，便利我们进行统一战线的谈判，求得党在全国活动的便利，求得人民爱国运动的进一步发展，并求得创造西北局面的便利。

辛、不可忘记对于真正敌人之革命的警觉性。

（8）以上意见请三兄考虑电复。

洛育恩博稼怀凯泽

八月二十日