当目前革命战争急剧的发展中，苏维埃的中心任务，是领导与发展革命战争，一切工作应以战争为中心。一切牺牲在为争取战争全部的胜利，健全与巩固苏维埃的领导，是争取战争全部胜利的一个基本条件。地方苏维埃虽经过一次全部改造，在工作上虽有部分进步，但在领导与发展革命战争的中心任务中，发m l地方苏维埃的领导薄弱和许多错误，首先是没有以战争为中心，因此扩大红军许多地方没有积极去进行，不积极动员群众到前线参加战争。有些对于地方武装领导没有坚决实行进攻敌人，如龙岩革命委员会，长汀县别等，不但不坚决的领导群众去同敌人作坚决的斗争，反而畏缩逃跑，使苏区受相当损失，对于游击队的政治领导不注意，造成严重的赤白对立现象，更没有坚决的去扩大苏区% ]固新的苏区。诸如此类事实，充分表现，有些地方苏维埃政府之不健全和不坚决执行自己的任务。这对于革命战争的发展与胜利有莫大的危害我们更在苏维埃政府本身来看：有的政府还有阶级异己分子隐藏在内，在工作上有些还充分表现非阶级的路线。这种非阶级路线，常在土地问题，劳动保护问题上表现出来。官僚腐化的现象，在一部分地方苏维埃政府内生长着。贪污的现象还很严重，政府的工作方式，往往脱离群众，大都用命令方式，强迫群众去执行，对于红军优待条例没有全部去执行，以妨害扩大红军的工作。忽视妇女权利，不切实执行婚姻条例，以阻碍妇女来参加革命工作。下级政府对上级政府的命令的玩忽和敷衍，城乡苏维埃的经常代表会议未建立起来，甚至有的乡苏关着门不做事。全部工作大半挂着空名而没有工作，这些严重现象和错误，表示地方苏维埃之不健全，还不能有力的担任领导革命战争的任务。为了要加强苏维埃政府对革命战争的领导，消除在苏维埃工作一切错误和缺点，因此，决定地方苏维埃政府实行继续改选和改造，从改选中洗刷出去非阶级的异己分子及一切对革命战争工作消极怠工的分子，驱逐贪污腐化官僚等分子出苏维埃，吸引积极的新的干部，建立坚强而有工作能力的苏维埃政府，去实际执行领导革命战争的任务和工作。这次选举的程序，不是闽赣两省苏区各级政府同时来进行改选，而是以县为单位的来个别进行改选。因为现值发展革命战争的时期，若各地同时进行选举，各地政府都注全力于改选的工作，必使领导发展革命战争的工作停« ]起来，而不利于革命战争。但主要改选的标准，以该级政府对于领导革命战争的工作如何以决定全部或部分的改选。现将全部或部分改选的县名列举如下：一、全部改选的：.江西的：南广，石城，会昌，寻邬，安远，雩都，永丰等县。福建的：长汀，宁化，新泉，武平等县。龙岩则正式成立县苏维埃政府。一一、部分改选的：江西的：兴国，胜利，宁都，公略，赣县，乐安，万泰等县。福建的：永定，上杭等县及瑞金中央直属县。这次改选中应当以发展革命战争来动员群众参加改选固动，检查和批评苏维埃工作，以这次改选运动作为发动群众扩大红军参加前线工作的实际动员，纠正过去和平改选以及脱离战争的选举运动。在此次改选各级政府，应当特別注意吸引工人中积极分子参加&]代表会区县执行委员会，以加强各级苏维埃中的工人成分。各级苏维埃政府接到本训令之后S1，立即准备改选的工作，改选的期限，由江西福建两省苏及瑞金直属县苏主席g自己去规定，改选的手续，仍然按照选举细则的规定。此令。各级苏维埃政府主席毛泽东副主席项英张国焘公历一九三一一年九一月一十日