经济落后半殖民地的中国国民生活的大部分还是农业，人口百分之八十以上是农民。
中国农民受了帝国主义军阀地主阶级三重剥削，其困苦达于极点，自求解放之心，十分迫切，因此中国国民革命最大部分的目标，在于使农民得到解放，农民如不得到解放，国民革命断不能底于完成。
中国国民党为领导国民革命之最大政党，负有完成国民革命之使命，民国十三年一月，本党改组时，第一次全国代表大会曾发布宣言，对于农民问题，特加注意。
民国十五年一月，第二次全国代表大会，又议决对于农民运动的纲要。
同年十月中央各省联席会议，发布新政纲，关于拥护农民利益者二十二条。
三年以来，本党党员从事农民运动，组织农民协会，引导广大的农民群众为拥护自身利益参加国民革命，组织之广，几遍全国。
使革命风潮特别扩大，革命进行特别顺利。
这都是因为农民受痛苦最深，求解放最切，而本党适能拥护其利益，扩大其组织，领导其行动，才有这样的结果。
最近各地农民起来的形势，至为迅猛。
特别是湘鄂赣三省，短期间内，有极大的发展。
长江下游及北方各省，以北伐军的进展，农民必定迅速的起来，成为拥护革命的主要力量。
农民参加革命的第一个行动，除参入战争扶助革命军得到胜利外，就是打倒土豪劣绅，推翻封建地主阶级在乡村的特权。

这个封建地主阶级，乃直接剥削农民最厉害的一个特殊阶级，一切帝国主义军阀贪官污吏对于农民的剥削，都凭附这个特殊阶级才能达到目的。
故封建地主阶级，乃帝国主义军阀贪官污吏及一切反革命派之真实的基础。
不推翻这个特殊阶级的权力，则帝国主义军阀贪官污吏及一切反革命派虽有形式上之破败，其使之存在的实质并未消灭，时常有使革命改变性质的可能。
在农民方面，几千年来被统治于封建地主政权之下，不推翻封建地主在乡村的政权，则一切经济争斗如减租减息等等简直无从说起。
因此，革命的要求，需要一个农村的大变动。
每一个农村里，都必须有一个大大的变革，使土豪劣绅不法地主及一切反革命派之活动，在农民威力之下，完全消灭。

使农村政治，从土豪劣绅不法地主及一切反革命手中，移转到农民的手中，在乡村中建设农民领导的民主的乡村自治机关。
这是完成民主政治的唯一道路，本党具有最大之决心，将领导此种争斗，使得到最后的胜利。
本党为领导代表民主势力的农民，与代表封建势力的土豪劣绅不法地主的争斗，并使这个争斗的胜利得到保障，则农民得到武装，实为重要条件之一。
农民应有自卫的武装组织。
封建地主阶级的武装，如民团保卫团及团防局等，均须解除，交与农民。
此外本党尚当设法使农民廉价购得武装。

总之须使农民有足以保卫其自己利益的武器，这是农村的革命胜利即民主势力推翻封建势力胜利之确实的保障。
农民在政治争斗胜利之后，经济争斗便随着开始，农民经济奋斗意义，为反抗帝国主义军阀特别是地主阶级的剥削，这个剥削的总数在百分之五十以上。
本党的任务，即在领导农民反抗这种剥削。
本党联席会议议决政纲有如下数条：一减轻佃农田租百分之二十五•，二禁止重利盘剥年利不得超过百分之二十，三禁止上期租；四禁止预征钱粮；五禁止包佃制，此次全体会议又决定佃农使用土地权，改良田税法则，并规定农民的自治机关，关于地方经济事务之各项主管权力。

皆属农民初步的经济争斗之纲领，本党必须领导此争斗，使继政治争斗得到胜利，在国民政府管辖区域内，当用政治的力量帮助农民达到目的。
不但如此，因为革命的进展，农民的要求，已是很迅速的由初步进到了第二步，即在许多地方，已发生严重的土地问题。
原来中国的农民问题，其内容即是一个贫农问题。
贫农的数目，到近年而愈扩大。
完全无产的赤贫农民，与有产不多不够生活的次贫农民，占全体农民中之大部分。
这个广大的贫农阶级之存在，乃一切纷扰变乱的根源，同时即为革命动力的要素。

贫农问题不解决一切纷扰变乱都不会平息，革命亦将终久没有完成的一日。
贫农问题的中心问题，就是一个土地问题。
现在国民政府管辖下的各省，特别是广东湖南湖北农民运动发展的地方，贫农对于土地的要求已甚迫切。
北方贫农群众的土地问题，也是极其严重。
本党总理孙先生深见于此，二十年前即已提出，平均地权为革命政纲。
第一次全国代表大会宣言，说到「农民之失去土地沦为佃户者，国家当给以土地资其耕种」。

总理并于民生主义讲演中，提出「耕者有其田」的口号，此皆深知农民的最后要求在于土地，不使农民得到土地，农民将不能拥护革命至于最后之成功。
因此本党决计拥护农民获得土地之争斗，至于使土地问题完全解决而后止。
贫农不仅无土地，而且无资本。
革命发展的结果，乡村富有阶级极端闭借，许多地方几于断绝借贷关系，至使贫农社会惶惶不可终日，非有一具体政策，不能解决此资本缺乏问题，本党第一次全国代表大会宣言有云，「农民之缺乏资本至于高利借贷以负债终身者，国家为之筹设调济机关，如农民银行等，供其匮乏」，中央各省联席会议政纲亦以农民银行列为专条，并规定以年利百分之五贷款与农民。
本党当于最短期内在革命势力所及之地，使本党政府努力设立农民银行等条件极低之贷款机关，以解决农民之资本缺乏问题。
总之国民革命的完成，有赖于全国农民之兴起。

本党始终站在农民利益方面代表农民而奋斗本党始终拥护农民一切合理的斗争。
务使切剥削农民的特殊阶级，失去其凭藉，减轻其剥削，每个受压迫的农民都得到切实的解放，这是本党历史的使命，本党当毫不犹疑的执行之。
提出者中央农民运动委员会常务委员邓演达陈克文毛泽东8 行一切反革命手中一切反革命派手中
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