为令遵事。前此蒋、夏诸逆,相继叛变,均以反对农工运动为
旗帜:最近许克祥在长沙谋乱,亦以农工运动过火为号召。此虽反
革命派一贯之口号,而非农工运动本身真有所谓过火与否之问题;
但一方面因革命潮流飞涨,初期农民运动之原始现象亦未能完全免
除;他方面上级机关之指导能力,不能与需要相适应,确是不可否
认之事实。中国农民运动,已进到一个新时期,必须采取新政策,

始能适应新环境,已由本会临字第一号训令中明白指出。现为使此
新时期之新政策,更能顺利执行起见,再指出下列五事,务望各省
农民协会,立转各级农民协会切实遵照办理。

(一)注意强固组织、严肃纪律。各级农民协会,过去因为发展

甚速,难免不有土豪劣绅等不良分子乘机混入,以遂其破坏农民运
动之企图。他们每每假借农民协会名义,做出种种妨害大多数农民

利益及农民协会名誉之事实。现欲改正此种不良事件,必须多数农
民积极参加各级农民协会;各乡区农民协会,更当尽可能地随时召
集代表大会,审查过去工作,监督会员行动,如有不良分子发现,
必须立即执行革命纪律,予以严厉制裁!并为执行新政策起见,各
级农民协会,应即日召集代表大会,增选新职员,增加新的指导工
作人员。同时使耕田的贫农、佃农、雇农及自耕农,成为农民协会之坚固的社会基础。

(二)注意革命同盟者的利益。农村中的小商人为流通金融之主

要分子,并为农民同立于被压迫的地位,农民协会应即领导农民,
与之建立亲切的革命联盟,煮酒熬糖,以及其他商业品,虽为商人
之利益,同时亦与农村经济有关,农民协会必须予以保护。农村谷
米,在乡村自治机关未成立时,应由农协计算农村需要,使有余的
谷米,尽量流通,使小地主及富农不致感受不便,而军米亦得充分

的供给。农村中之其他重要出产品,亦宜与城市商业发生良好的经
济关系,使中小商人之贸易,得以无障碍地发展。以前有些地方,
因为抽捐派款及其他原因,遂使城市商业与农村之关系,日益恶
化。今后对于此种情形,亟宜纠正;并当有组织地扶助商业之发
展,以妨奸商过度之剥削。对于革命军人之家属及财产,本会临字
第一号训令,已明令各级农民协会指导农民,予以切实保护,此项

工作,目前尤须与慰劳救护革命军人之运动,一致加紧进行。

(三)注意改良乡村旧习惯之步骤。乡间禁酒席,禁斋果香烛,

反对一切迷信及宗法社会之旧习,改良乡间妇女之地位等运动,因
为打破封建社会恶习之必要的行为,但必经过长期间的宣传,使一
般民众俱能了解;社会文化亦已提高,方可行之而无碍。倘必操切
从事,则不惟得不到良好效果,反使反动分子利用落后思想,造谣

煽惑,向进步的农民运动进攻,以破坏乡村的革命联盟。

(四)开始乡村建设事业。乡村自治机关之建立,为镇压反动封

建势力,巩固农民已得胜利,消灭乡村无政府状态,而使农民运动
适应于革命新环境之重要工作。已由本会呈请国民政府早日颁布乡
村自治条例,各级农民协会,应即联络乡村革命平民,努力进行,
务于最短期间,使乡村自治机关完全建立起来。农民银行、生产合

作社、消费合作社及其他建设事业,各级农民协会,亦应与其他革
命平民,共事建设。

(五)加紧宣传工作,农民运动一有相当发展,土豪劣绅等反动

封建势力,除一面集中力量,残杀农民外,一面复收买走狗,捏词
诬陷,造谣煽惑。贫苦农民,初得相当自由,对于组织农民协会,
既无经验,幼稚行动,万难全免。土豪劣绅更复小题大做,以耸听

闻,夏逆叛变以后,其行动尤为猖獗。各级农民协会,过去对于宣
传工作,非常懈怠,土豪劣绅颠倒是非、淆乱黑白之宣传,遂得以
充满于乡村及城市;甚至革命同志,亦受其影响而怀疑农民运动。
以后各级农民协会,不但要切实将贫苦农民受土豪劣绅压迫摧残之
事实,充分呈露于革命同志革命民众之前,用以解除土豪劣绅进攻
农民最大之武器;并须真实将农运详细情形,尽量发表出来,使上

级农协得以随时指导其工作,纠正其错误。对于本会临字第一号训
令,更须作一度很普遍的宣传,使一般农民俱能彻底明了,农民运
动的新方向,而积极按照本会所示途径,努力工作。
凡此五端,均为巩固革命联盟,促进国民革命之要务,各省农
民协会必须领导各级农民协会,切实遵行。倘有奉行不力或阳奉阴
违者,本会必当绳以革命纪律,立予改组!其有反动派假借农协名

义,滋生事端,或捏词诬陷者,各级农民协会亦须报告上级农民协
会,转请政府,立予扑灭,毋使滋蔓!是为至要。切切此令。