民国十五年十月，本党中央及各省党部联席会议曾通过多条关于改良农民现状的决议。自是以后在五个月中，乡村间被压迫的农民的与压迫者(如地主、绅士土豪、污吏)间之斗争，更有广大之发展。但是联席会议议决在各地方多没有实现。农民协会，虽欲企图实现此等议决，而常遭乡村把持政权者之严厉拒绝，或打击。政府与党部方面，因忙于军事行动，对于农民不能保障其组织，更不能给与积极的援助，使建立农民自治的政府，使农民能以自治政府的权柄，战胜其敌人，北伐胜利之结果，已有好瓜□在国民政府统治之下，加入农民协会之农民，已有四百万，正在为自己之解放而努力奋斗。农民的敌人，也就以全力抑制农民运动之发展，及阻碍本党决议之实现。这些农民的敌人，所谓乡村把持政权者，同时亦即国民革命之故人，要国民革命能够成功，一定要铲除这一切封建制度的残余势力。这些封建的残余势力，就是农民痛苦之所在，也就是军阀，及帝国主义在经济落后的中国生存之基础。所以本党与国民政府必须竭力保障其发展农民的组织，并竭力使联席会议议决实现。itb]议决实现本党谋中国农民解放之第一步。如果本党不能这样做去，国民革命将发生很大的危险，并一定会失去农民的拥护，即中国最大多数人民之拥护。本党不但为要使广大农民群众更加反军阀反帝国主义之争斗起见，须努力求农民运动之发展。本党代表大多数农民之利益，亦当随时们大农民运动，务求被压迫农民，能以其自己之组织与斗争的力量，达到其要求本身解放之目的。本党无要保障农民之能获得解放，必须发展农民之组织，使其能在任何政治条件之下，皆能以自己力量，与一切压迫彼等之势力斗争，方足以使国民革命之胜利成为农民的胜利。故口紀要建立统一的民主政治起见，为要使三民主义确实开始实现及使农民明白本党为其好友与保障起见，本党此次中央执行委员会全体会议应有如下之决议••立刻实现中央及各省党部联席会议所通过一切对农民问题之议决在新从军阀铁蹄底下解放出来的地区，尤应根据考查农民的实际要求，妥定实现议决之方法。为达此目的起见，中央执行委员会第三次全体会议对国民政府主张设立农政部。其责任为实行土地改良及农民所要求经济的政治的改造与建设。中央执行委员会第三次全体会议，并议下列十项，政府党部及革命的民众团体须立即..一、政府应立即着守利立区乡村自治机关，由乡村居民按照区乡自治法组织之，管理区乡间一切行政，经济，财政，文化等事宜。农民协会应在本党指导之下为组织与指导此自治机关的中心。区乡自治法另定之。二、区自治机关内应设立土地委员会，(必要时乡自治机关内亦可设立之)由农政主管机关派员及农民协会代表组织之，以筹备土地改良及实行政府所规定关于土地整理与土地使用之各种办法。三、所有乡间不属于政府军队之武装团体，必须隶属于区或乡自治机关，如有不服从者，即应依照处置反革命条例处办之。区乡自治机关，应有改组此等武装团体之权力，使此等武装团体能保卫乡村人民，而为乡村人民之武力，保卫乡村人民所必需之武力。如感觉枪枝不足时，政府须设法补助之。四、本党关于联席会议减租百分之一一十五之议决，应于本年内完全实行。田租契约应向乡自治机关注册。乡自治机关与农民协会并监视不得超过决定当地最高租额。乡自治机关与农民协会应废除一切租约内或租约外之任何苛例，应由政府下令，准许佃农有永久使用土地权。非地主亲自收回耕种，不得其田另佃。如佃农自愿退田，或田主收回亲自耕种时对土地所增善者，应得相当报酬。五、区乡公地及庙产，政府应下令饬其交给区乡自治机关管理。各宗族公有之祠堂地产，须禁止族长或少数分子把持如反宗族内贫困者之利益。六、政府应严重处罚贪官污吏、土豪劣绅及一切反革命者，并依法没收其土地财产。此等土地财产之属于区乡者，应视为人民公有。七、旧有田税法制实为不合理不公平之税则，急应改革，至于现在征收于农民之各种苛捐杂税，为害农民经济甚都，亦应逐次废除。政府应从速规定与当地需要相当的划一税率。其他对于土地及乡村生产品所征收之杂税，须一律废除。如此方可减轻农民负担。一切收税机关应移转于区乡自治机关及财政主管机关特派员之掌握。不准劣绅土豪盘据，必须完全改组。八、为减轻农民受高利偾剥削起见，政府应颁布明令，禁高利剥削，规定利率，不得高过年利一一分或月利一一厘，并禁止利上加利对于农民旧有之偾务。国民政府农政部应速决完办法，解除农民因偾务之痛苦，并应设法立即组织农民银行，年利百分之五贷与农民。九、为防止地主及奸商抬高粮食价格及救济天灾时之贫农起见，政府应准区乡自治机关请求农政主管机关给以管理粮食出口及保存一部分粮食之特权。十、国民政府应加紧筹备以下各问题预备提出下届中央执行委员会全体会议：)一付租须经由乡村自治机关，如何政府可由租内扣除田税，二实现民主制度之县政府，三)组织独立的民主的司法制度，以解决由土地的问题及他种问题，四)解决贫农土地问题之具体办法中央执行委员会全体会议认为以上各项仅为中国农民解放斗争之第一步工作，□此等斗争扩大胜利则必须唤起农民自己起来活动，且获得政府全力之援助。中央全体会议深信以上各项之实现，一定认为国民革命唯一强固的基础，中国千百万农民将赞助本党国民政府及国民革命军与之共同奋斗，全体会议深信此种联合战线一定能解放中国于帝国主义压迫之下，消灭一切军阀及排除农业发展之障碍，并可解决社会上一切衰败的现象，如失业王匪等等。因为如果不能使三万万农民得到解放及提高生活，那末中国工商业必定不能振兴，而且将继续依赖帝国主义。以上各种改良计划，是建立新社会制度之唯一方法，中央全体会议对于一切阻碍或破坏此种联合战线或妨碍农民运动之发展，或阻碍国民政府解放农民及解放全中国之革命政策之实行者，必毅然决然与之奋斗。中央执行委员会第三次全体会议并应决定：一下次全体会议，政府应有对于以上各项实施成绩之报告，(二)号召本党全体党员一致起来，宣传此项议决，使中国农民全体了解，在各乡村各军队各团体中或用印刷品或对不识字者用宣读方法，务使每一人都能了解此项的决议。