Комиссия действует по плану, утверждаемому, изменяемому и дополняемому Советом Народных Комиссаров. В этом плане определяется назначение главных групп грузов и сравнительная срочность эвакуации тех или иных групп.

Во главе комиссии назначается чрезвычайный уполномоченный, снабженный диктаторскими полномочиями. Члены комиссии имеют совещательный голос и имеют право
вносить вопросы (при голосовании за это не менее 1/3 всего числа членов) в СНК.