ОТ
И
И Ю Л Я .
[16 июля

г.]
Экземпляр] Л е н и н а .
Постановление президиума ВСНХ о т 11/V1I-21 г.
I.
1. Острый кризис нашего
народного хозяйства, в который мы вступили в мае, является следствием в первую очередь тяже
лого продовольственного положения. Одновременно с этим, мы
встречаемся с рядом явлений, без устранения которых Советская
Республика не сумеет справиться ни с проблемой развития про
изводительных сил, ни вынести борьбы с голодом; смысл э т и х
пилений, заключается в отставании нашей экономической поли
тики от нового хозяйственного курса, который был провозглашен
им X съезде партии и на весенней партийной конференции. На
метившееся ухудшение нашего хозяйственного положения (падеииг
производительности
Донбасса, металлургической промыш-
II'IIIKк'тн и т. д.) требует решительного ускорения перехода к

Этой новой экономической политике. Иначе будем вынуждены
сделать это несколькими месяцами позже при качественно изме
нившихся к худшему условиях.
2. Один из основных недостатков нынешней экономической
политики — это отсутствие хозяйствующего субъекта, и как
следствие этого, рационального управления промышленностью.
Сказывается это в первую очередь в области снабжения. Продо
вольственное снабжение получается: а) по карточкам и нормам
^кЩ
Ш ^Наркомпрода, б)
воровства с заводов и предприятий, в) как X результат патурпремирования через кооперацию, г)
как резуль тат реализации патурфонда самим предприятием или рабочими.
Проз- и спец-одежда распределяются Профсоюзами; техническое
и материальное снабжение идет из
Главков. Продовольствием и проз- и спец-одеждой снабжаются предприятия не по произво
дительности, а по потребности. То-есть связь снабжепия с про
изводительностью устанавливается не прямая, а косвенная. (Про
изводство увеличивается, сокращается, снабжение остается при
мерно тем же.) Эта система явилась следствием военного пери
ода нашей революции, когда Республика была авоенным лагерем я.
В осажденной крепости совершенно понятно было стремление
снабдить всех возможно более поровну, прокормить, поддержать,
пока невозможно было взяться за восстановление производства.
Теперь задача не та; надо во что бы то ни стало восстановить
производство, добиться развития производительных сил.
3. Прямым следствием этого является полная расплывча
тость нашего хозяйствования. Мы выбрасываем массу продоволь
ственных и других рессурсов при ничтожном производственном
Эффекте — непроизводительно, па ветер. Это пеминуемо должно
привести нас к поражению на хозяйственном Фронте, если мы
быстро и решительно не перестроимся применительно к новым
условиям.
1. Необходимо сейчас же перестроиться наследующих осно
ваниях: во-первых, необходимо установить, как принцип, что в
области народного хозяйства государство ничего никому не дает |
даром. Во-вторых, что все спабжепие рабочего входит в его за
работную плату, которая для той части, что останется, должна
Сын» понижена значительно п приблизиться к средней прожи-

ПОМЕТКИ ПА ТЕКСТЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ВСНХ 

точной норме рабочего. В-третьих, все получаемое рабочее сна
бжение делится не на количество рабочих, а на единицу выра
ботанного продукта, за исключением тех производств и отраслей
промышленности и Народного Хозяйства, где но самому харак
теру работ это пе представляется возможным.
В-четвертых, дело снабжения рабочих производится всеми снабжающими оргапами через заводоуправление, администрацию,
которая получает необходимое лишь в случае даваемых ей обя
зательств высшему органу, за невыполнение которых оно отве
чает по суду. В основу всей экономической политики положить
хозяйственный расчет.
Изложенное выше проводится в жизнь, начиная с наиболее крупных и угрожаемых предприятий, Президиумом ВСНХ по
мере проведения необходимой предварительной организационной
работы.
5. В виду выяснившейся невозможности обеспечить промыш
ленность всеми видами снабжения даже по голодной норме из
средств государства, разрешить государственным промышленным
X объединениям реализовать большую, чем теперь, часть продук
тов собственного производства, как внутри Республики через
Центросоюз, так и заграпицей, через НКВТ.
6. Надо сдвинуть с мертвой точки вопрос о разгрузке госу
дарственного аппарата от мелких предприятий и заводов.
Надо энергично и решительно проводить в жизнь декрет о
X сдаче в аренду предприятий.
С двухсмысленностью, недоговоренностью в этом вопросе надо кончить.
В противном случае наша промышленность безусловно пе использует всех тех возможностей, которые перед ней стоят.
7. В деле развития и организации мелкой и кустарпой про
мышленности нужно определенно и твердо идти по пути коопе
рирования мелких производителей, комбинируя там, где это хо-
;»ншугвенно-техническп целесообразно, кооперативно организован
ную кустарную промышленность с крупными промышленными предприятиями. Только такая политика поднимет производитель
ность мелкого хозяйства и будет способствовать переходу от
мелкого распыленного производства к крупному на началах
добровольного объединения. Поэтому необходимо, чтобы все <ч>-
|апы
Советской
Власти на основе этой помп ими всемерно

поощряли развитие промысловой кооперации и добровольное объ
единение мелкой промышленности.
II.
8. В настоящий момент изменения экономической политики,
на Госплан возлагается особо ответственная задача по срочной
выработке обще-хозяйственного плана и увязке интересов про
мышленности с сельским хозяйством, транспортом, продоволь
ствием и т. п., для чего Госплан должен в частности поставить
своей задачей провести в кратчайший срок правильный отбор
основных, жизнеспособных предприятий и отдельных отраслей
при максимальном их производственном уплотнении, коммерче
ской работоспособности, концентрации, с выявлением определен
ных ударных направлений для решающих производств и отраслей
хозяйства. При этом должны быть учтены и специальные ну
жды районов и выгодность принципа комбинированпых предпри
ятий.
9. Нспомерпо медленно развивающаяся операция с товаро
обменом у нее сейчас дает некоторый материал для суждения о
том, что он даст пам в ближайшем будущем. Рамки местного
оборота равно, как и товарные экспедиции промышленных цен
тров или отделыплх Фабрик, насыщая рынки районов своего дей
ствия однородными товарами (нитки или мануфактура или ме
талл), окончательно срывают рынки и всякую возможность това
рообмена. Практикуемые при свободном обмене эквиваленты: сто
За сто по цепам до-воешюго времени или вольные рыночные
цепы как на товары города, так и деревни, диктуют переход к
купле-продаже. Во всех товарообменных операциях 1) мы не
должны ограничивать себя рамками местного оборота, 2) на
ряду с натуральным товарообменом, где это выгодно, мы должны
самым решительным образом переходить к денежной Форме об
мена.
10. В
целях установления большей устойчивости нашего рубля необходимо проведение ряда мер к обратному приливу
денег в кассу государства. Надо ввести сборы в Коммунальном
Хозяйстве, налоги, платность государственных услуг и т. д. От
крыть ссудо-сберегательные кассы и широко использовать кре
дитную кооперацию.

ПОМЕТКИ НА ТЕКСТЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ BCII\
| \ \
11. Для облегчения торговых сношений с заграницей, надо
НКВТ построить таким образом, чтобы заинтересованные ве-
X домства имели бы—право самостоятельного ведения сношении
с заграницей, заключения сделок и реализации таковых. НКВТ
из органа монопольного должен постепенно превратиться в орган
регулирующий и контролирующий сделки государственных ве
домств и учреждений, а также частных предприятий с загра
ницей.
III.
12. Борьба с бюрократизмом и волокитой будет вполпе успеш
ной только тогда, когда решепия Всероссийской Партийной Конфе
ренции будут гораздо энергичнее, чем теперь, проводиться в жизнь.
Надо решительнее и быстрее вырваться из тисков много властия, междуведомственности,
согласования всяких мелочей, предварительного контроля и ввести строгую персональную де
ловую ответственность*. Все это находится в вопиющем проти
воречии с курсом, взятым весной.
ЗАМЕТКИ НА ПОЛЯХ ПОСТАНОВЛЕНИЯ.
///экел[езно]дор[ожный)
тариф/11
Связь коллективного] [снабжения] подд[ержка] (пли раз[витие])
кап[итали]зма
Троцкий: (против Гоэлро)
Троцкий.
«Никакого Госплана у пего нет» («Освобождение] от идеи электрификации»)..„
I
I. Троцкий
I. Зол[отой] руды (Бухар[ин])
ш.]
Троцкий:
«План Кр[жижановско]го не имеет ничего общего с ВСНХ.
Председатель]
Госплапа д[олжен] б[ыть] председателем] ВСНХ».
Троцкий:
, «Госплан и ВСНХ не согласованы» .., детали испра вить
-\-
Красин
4-НКПрод.
* В оригинале опечатка: «явственность», исправленная Лонииым па
оотиетстшшиость». Ред.

ЛЕНИНСКИЙ СВОРПНК
ПОПРАВКИ К ТЕЗИСАМ КОМИССИИ ЦК О ПРОВЕДЕНИИ
В ЖИЗНЬ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ.
[21 июля 1921 г.]
Черновой проект.
1. На Х-м Съезде Партии и Всероссийской Партийной Кон
ференции установлены основные положения пашей новой эконо
мической политики. Необходимо, однако, констатировать, что
осуществление намеченных директив в области непосредственной
хозяйственной деятельности Советских органов, проведение со
ответствующих декретов и усвоение широкой массой партийных
и советских работников новых начал экономической политики —
совершается слишком медленно и не идет тем темпом, которого
требует [катастрофическое] тяжелое положение народного хозяй
ства. [Эта катастрофичность] * Это тяжелое положение особенно
обострилось в связи с продовольственным кризисом, который повлек
. за собой в настоящее время резкое ухудшепие в целом ряде отраслей
хозяйства даже сравнительно с концом 1920 года.
Партийные ii ооветскпе оргапы должны принять самые решительные меры
к выходу из создавшегося положения, что возможно только на
основе энергичного и делового проведения до конца установлен
ных партийных директив.
2. Наша экономическая политика до настоящего
времени характеризовалась в основпом следующими чертами:
а) Советскому государству пришлось непосредственно упра
влять громадной массой самого разнообразного типа предпри
ятий, обслуживание которых далеко не соответствовало тем
сырьевым и продовольственным рессурсам, которые находились
в распоряжении государства. Непосредственным результатом этого
явилась невозможность рационального хозяйственного использо
вания предоставленных государством рессурсов и как следствие —
их распыление. Снабжение предприятий было разбито между раз
личными учреждениями и не поставлено в непосредственную
связь с производительностью предприятия.
В результате много властие и безответственность. При этих
методах снабжения и
* Поправки «катастрофическое» и «катастрофичность» помечены
Л он иным номерками «1» и «2», вынесенными нами на поля. Ред.

ПОПРАВКИ к ТЕЗИСАМ комиссии ЦК существующих условиях оплаты труда, участники произволеiин
не были и не могли быть заинтересованы в результате своего
^
труда и улучшении методов производства. Благодаря 3-х летней
военной обстановке и крайнему разорению страны певозможно
было составить и осуществить единый хозяйственный план,
который охватывал бы и согласовал бы различные отрасли народного
хозяйства.
Предотвращая дальнейшее падение на родного хозяйства, необходимо перестроиться на следующих на
чалах:
Государство в лице ВСНХ и местные органы сосредоточи вают в своем непосредственном управлении определенное число
круппых или почему-либо с государственной точки зрения важ
ных, а также подсобпых к ним предприятий, при чем должен
широко проводиться принцип комбинирования предприятии, взаимно дополняющих друг друга.
б) Эти предприятия ведутся на началах точного хозяйствен
ного расчета, т. е. все затраты на производство полностью оку
паются получаемой выработкой.
в) Пуск и ведение ВСНХ и его местными оргапами пред приятий допустимы лишь в тех пределах, в которых, согласно
общегосударственного плана, означенные предприятия будут обес
печены материальными, продовольствешнлмн и денежными рсссурсами, как из общегосударственных органов, так и из других
источников (самозаготовка, вольный рынок и т. д.).
г) В целях дополнения недостающих рессурсов к тому, что
дает государство, предприятиям (или его руководящим органам;
предоставляется право реализовать часть продуктов собственного
производства для приобретения недостающих предметов снабже
ния, как внутри, так и заграницей, при чем сыры; и топливо
заготовляются собственным аппаратом, а продовольствие через
Центросоюз.
д) Все виды рабочего снабжения входят в заработную плату,
при чем рабочие указапной группы предприятий должны быть
обеспечены в размере, заинтересовывающем пх в производстве
и вызывающем инициативу к повышению производительности,
по во всяком случае пе ниже средней прожиточной нормы.
Снабжение распределяется, как между отдельными рабочими,
так п группами их (работающими аккордно, сдельно и т. н.
соответственно с достигнутыми ими производственными резуль
татами.
JIfin:iictsnil сборник
XX
Н

(*)
К[а]к про дуктами] так и оде ждой и пр[очим] ( 6 )
с) Дело снабжения рабочих производится всеми снабжаю щими органами через заводоуправления, администрацию, которая
получает необходимое лишь в случае даваемых ей обязательств
высшему органу. Для заводоуправлений обязательны при распре
делении те нормы, которые устанавливаются Профсоюзами и
Наркомпродом по принадлежности. В непосредственном распоря
жении заводоуправлений на непреду смотренный случай и для выхо
дящих из норм премирования выделяются натуральный и денеж
ный
Ф О Н Д Ы , в которых заводоуправления отчитываются в порядке
последующего контроля (Голосование этого пункта дало 2 и 2).
4. Все остальные предприятия, не вошедшие в вышеуказан
ные группы, должны быть па основах, предусмотренных декретом
об аренде и инструкции ВСНХ, сдаваемы в аренду кооперативам,
товариществам и другим объединениям, а также частным лицам.
Советские органы должны не колеблясь и энергично проводить
в жизнь этот декрет о сдаче в аренду в отношении тех пред
приятий, которые пе могут быть пущены в ход и поддержи ваются советскими хозяйственными оргапамн,
содействуя тем разгрузке государственного аппарата от мелких предприятий и
заводов.
5. Предприятия, оставшиеся не сданными в аренду и ведение
которых государство не берет на себя, подлежат закрытию, а
рабочие и служащие распределяются между работающими пред
приятиями, оставшиеся же без работы переводятся на [суще
ствующее общегосударственное снабжение] другие работы.
6. 1. Для кустарной п мелкой промышленности должны быть
созданы условия, при которых кустари и ремесленники могли бы
[спокойно] правильно развивать свое производство и свободно
распоряжаться продуктами своего труда.
2. В деле развития и организации мелкой и кустарной про
мышленности нужно определенно и твердо идти по пути коопе
рирования мелких производителей, комбинируя там, где хозяй
ственно-технически целесообразно, кооперативно организованную
кустарную промышленность с крупными промышленными пред приятиями.
3. Необходимо создать условия наибольшего благоприятство
вания в первую очередь тем отраслям мелкой и кустарной про
мышленности, которая обслуживает нужды крупной промышлен
ности и крестьянского хозяйства, или работает по заданиям го
сударства для потребительной кооперации.

ПОПРАВКИ К ТЕЗИСАМ КОМИССИИ ЦК 

4. Все органы советской власти должны всемерно поощрить
развитие промысловой кооперации и добровольное объе-
*
7. Местные хозяйственные оргапы (ВСНХ) должны в отно
шении предприятий, находящихся в их управлении, немедленно
применять то же разделение на предприятия, оставшиеся в их
управлении и сдаваемые в аренду, применяя соответственно к
особым группам все вышеуказанные положения.
8. В связи с педородом выяснилось, что предполагаемый
сбор продналога не покроет в ряде областей потребности госу
дарства в хлебе, недостаток которого может быть восполнен на
внутреннем рынке развитием товарообмена, с другой стороны
развития товарообмена между городом и деревней требуют инте
ресы [нашего денежного обращения.} восстановления нар[одпого]
х[озяйст]ва вообще и денежного] обращения] в частно сти. В виду всего этого должпы быть приняты меры к разви
тию государственного и кооперативного товарообмена, причем
мы не должны ограничивать себя рамками местного оборота,
переходя, где это возможно и выгодно, к денежной Форме обмена.
9. В тех же целях поднятия и устойчивости нашего рубля
необходимо проведение ряда мер к обратному приливу денег в
кассы государства, исходя из принципа, что в области народ
ного хозяйства государство при данном состоянии своих госу
дарственных рессурсов и впредь до поднятия хотя бы основных
отраслей его, никаких хозяйственных услуг никому даром ока
зывать не может. В ряду принимаемых мер надо обратить вни
мание па открытие ссудо-сберегательпых касс, поощрение кре
дитной кооперации, переход и ведение коммунальных предпри
ятий на началах оплаты и т. п.
10. Для развития торговых сношений с за-граннцей хозяй
ственным оргапам должно быть предоставлено право участия в
заключении сделок и реализации таковых, а также иметь свои
представительства при заграничных органах НКВТ.
11. В настоящий момент изменения экономической политики
на Госплан возлагается особо ответственная задача по срочной
выработке обще-хозяйствепного плана и увязке интересов про
мышленности с сельским хозяйством, транспортом, продоволь
ствием и т. п., для чего Госплан должен в частности постоишь
* В этом месте, очевидно, при переписке на машине в нод.шииико
ni.iiiu.io несколько строк с пятым и ш е п ы м принтами Ред.

своей задачей провести в кратчайший срок правильный отбор
основных, жизнеспособных предприятий и отдельных отраслей
промышленности при максимальном и производственном уплот
нении, коммерческой работоспособности, концентрации, с выявле
нием определенных ударных направлений для решающих произ
водств и отраслей хозяйства. При этом должны быть учтены и
специальные нужды райопов и выгодность принципа комбиниро
ванных предприятий.
12. При осуществлении всей вышеуказанной экономической
политики необходимо точное разграничение Функций и компе
тенций различных хозяйствениых советских учреждений. СТО
должен являться общим руководителем экономической политики,
устанавливающим через «Госплан» единый хозяйственный и со
гласующий плацы Экономических Комиссариатов, а также на
блюдающий за выполнением хозяйственного плана, как в целом,
так и во всех частях.
ВСНХ является органом (на правах Комиссариата), проводя
щим в деловом порядке утвержденные СТО планы и общие хо
зяйственные директивы в области промышленности.
Прп проведении в жизнь произвол с твепных задании СТО все
органы управления 1громышленности несут строгую персональную
ответственность по суду за рациональное ведение на вышеука
занных хозяйственных основах порученных им предприятий;
при этих условиях предварительный контроль РКП снимается.
СЛ8
ЗАПИСКА ПО ПОВОДУ ТЕЗИСОВ \
Товарищу Камспеву.
21 июля [ltel г.]
Предлагаю следующие поправки к Вашему черновому на броску тезисов о проведении в жизнь экономической политики:
1.— В пар[аграФе] 1-ом слово «катастрофическое» (положе
ние народного хозяйства) заменить словом «тяжелое».
* Записка Л. Б. Каменеву была передана по телефону и сохранилась
в переписанном на машине виде. В конце записки после пометки сотруд
ника: «Принято по телефону 21 июля 1921 г.» имеется приписка: «Пере
дать Каменеву немедленно с просьбой черкнуть В. П. несколько слов и
переслать ему сегодня с оказией». Ред.

ТЕЛЕГРАММА САМАРКАНДСКИМ КОММУНИСТАМ 

2. — В том же
пар[аграФе] слово «катастрофичность» (в следующей Фразе) заменить: словом «тяжелое положение».
3. — В параграфе 2-ом, подпункт «А», после слова
«благо даря трех-летней военной обстановке» вставить слова «и край
нему разорению страны».
4. — В том же пар[аграФе] в подпункте «Е» к слову «сна
бжения» прибавить в скобках, как продовольствием, так п ирози спецодеждой.
5. — В параграфе 5-ом в конце вместо слов «переводятся па
существующее общегосударственное снабжение» вставить слова
^переводятся на другие работы».
6. — В пар[аграФс] 6-ом слово «спокойно» заменить словом
«правильно», в подпункте нервом.
7. — В пар[аграФе] 8-ом после слов «требуют интересы»
сказать «восстановления народного хозяйства вообще и денежного
обращения в частпости».
Предсовнаркома В. Ульянов (Лепил).
ТЕЛЕГРАММА САМАРКАНДСКИМ КОММУНИСТАМ.
( К

27 VI [1921 г.
Спешно. Послать им телеграМхМу благодарности и одобре ния К Дать проект».
Лсн[пи].
Самарканд. Губпартком. ШаФрапскому \
[27 нюня 1921 г.]
Благодарю группу друзей за прпвет. Главное сейчас — не медленно улучшить положение рабочих и крестьян. От энергии
и умсппя работников на местах зависит сейчас все: продналог,
развитие оборота земледелия с промышленностью, развитие мел
кой промышленности. Капитализм нам не страшен, поскольку
пролетариат твердо держит в своих руках власть, транспорт и
крупную промышленность н сумеет своим контролем нанрянпть
«то в русло государственного капитализма. При этих у слонин &
* Печатается по копии, подпитанной Лепимым. 1'сд.

капитализм поможет в борьбе с бюрократизмом и распылен ностью мелкого производителя. Мы зпаем, чего хотим, потому
мы победим. [6971
„
-
L
J
Предсто Ленин.
1 Речь идет о приветствеииой телеграмме от 15 июля 1921 г., адре
сованной «Первому солдату коммунистической революционной армии» Ле
нину группой партийцев Самаркандской организации. Телеграмма была
откликом на брошюру «О продовольственном налоге».
8 Проект ответпой телеграммы составлен секретариатом СНК, несо
мненно на основе указаний Ленина.

Ф Е В Р А Л Я — 17
И Ю Л Я

Г.

Сначала империалистическая, а потом гражданскип вокпа вызвали
крайнее разорение
Советской республики.
ТяжелыU экономический кризис привел весной
1924 г.
к
политическому кризису.
Переход от войны к миру потребовал от партии пере смотра методов
борьбы и строительства, применявшихся в пе риод военного коммунизма, и изменения
их
соответственно но вым задачам социалистического строительства. В том, широко
задуманном, плане восстановления крупной социалистической
промышленносгпи и крестьянского хозяйства, который
Ленин начал разрабатывать со второй половины 4920 г. (завершение
этогп план полг/чил в марте 4924 г., в форме новой экономи
ческой политики) — концесмям отводилась крупная роль.
Кон цессии, гп. е. сдача Советским государством в аренду иностран
ным капиталистам на определенных условиях некоторых руд
ников, нефтяных промыслов, лесных участков и т. д., отчасти
представляли собой тактический шаг со стороны советской
власти, известный политический ход с целью затруднить импе
риалистам создание единого фронта против нас (Соч., т. XXVJ,
с.
45). По конечно концессии имели и чисто экономическое значе
ние:
они должны были, по плану Ленина, служить делу вос создания
крупной социалистической промышленности и улучше ния положения рабочих и
крестьян.
К весне 4924 г.
упадок производительных сил республики был настолько велик,
экономический кризис достиг такой остроты, что возникало
опасение насчет возможности быстро восстановить разрушенное
хозяйство собственными силами ра бочих и крестьян нашей страны. Поэтомгу Ленин особенно остро
ставил вопрос о концессиях. По существу Ленин считал концес
сии лишь одним из возможных путей поднятия хозяй ства— путем
наиболее благоприятным при данных условиях.
Только ли своими силами или также «с помощью» иностранною
капитала?—ставил вопрос
Ленин, намечая пути выхода из тяжелого экономического кризиса, и
отвечал на этот вопрос требованием принять все меры к тому, чтобы
привлечь ино странный капитал к делу воссоздания пашей социалистической
промышленности (в форме предоставления капиталистам кон
цессий), ибо этот путь построения крупной индустрии на осно
вах госкапитализма, чем являлись концессии, открывал перед ра
бочим классом перспективы сравнительно быстрого вы хода изтяжелого хозяйственного
кризиса.Ленин рассматривал копцессии, как вспомогательное средство, которое в условиях крайнею

разорения страны, позволит нам скорее преодолеть хозяйствен
ную разруху, быстрее догнать западно-европейские страны
и
раньше построить социализм, чем в том случае, если концессий
не будет и капиталисты не дадут нам в обмен на них машин,
технического оборудования, продуктов.
Приведем некоторые заяв* ления Ленина по этому вопросу.
В тезисах для
III котресса
Коминтерна
Ленин с полной определенностью говорит, что практическая
задача концессий, при помощи которых мы рассчитываем получить от иностран
ных капиталистов «добавочное оборудование и машины», заклю
чается в том, чтобы «ускорить восстановление советской круп
ной промышленности» (XXYJ, 453), являюгцейся единственной
базой социализма.
Предоставление капиталистам концессий свя зано с уплатой им
«дани» в виде нефти или других продуктов, которые концессионеры
будут полгучать с арендованных ими предприятий; Ленин считал
возможным идти на уплату той «дани» все с той же целью «лишь бы г/скорить восстановление
пашей крупной промышленности и серьезное г/лучшение положения
рабочих и крестьян» (там же).
В другом месте Ленин по поводу необходимости улучшения крестьянского
хозяйства и восстановления крупной социалисти ческой промышленности говорит, что
«все это при помощи кон цессий мы сделаем раньше, чем без концессий»
(XXVI, 308).
Нам, говорил Ленин, нужно «подтянуть свою технику до совре
менного уровня» (XXVI, 243); нужно «догнать (а затем и обо
гнать)
современный передовой капитализм» (настоящий сборник, с.
458); без концессий мы «будем находиться в очень тяжелом
положении и без колоссальнейшею напряжения всех наших сил
их [европейских капиталистов.
Ред.] не нагоним* (XXVI, 243).
Ленин боролся за создание наиболее благоприятных условий
для нашего дальнейшего экономического развития, условий, кото
рые обеспечили бы возможно более быстрые темпы восстано
вления социалистической промышленности.
Привлечение ино странною капитала в виде концессий несомненно
помогло бы советской власти скорее выйти из переживавшегося республикой
экономического упадка. Вот что говорит по вопросу о концессиях
т. Сталин:
«В 1924 году
Ленин, зная, что наша промышлен ность мало развита, а крестьянство
нуждается в товарах, зная, что ее (промышленность) сразу не поднимешь, что рабочие, в
силу известной обстановки, заняты не столько промышленностью,

КОНЦЕССИИ
сколько приготовлением зажигалок, — в этой обстановке Ленин
считал, что лучшая возможность из всех возможностей привлечь
заграничный капитал, наладить с его помощью про мышленность,
ввести таким образом госкапитализм и через него устроить смычку советской власти с деревней. Такой путь
был тогда безусловно правилен, ибо других возможностей удо
влетворить крестьянство у нас тогда не было, ибо промышлен
ность у нас хромала, транспорт стоял, или почти стоял, не
было, не хватало топлива» (Об оппозиции.
4928 г., с.

Борясь за концессии, всесторонне разрабатывая эту про блему
в ряде докладов и статей, рассеивая предубеждения и опасения, имевшиеся в партийной среде на счет
концессий, Ле нин в то же время нисколько не закрывал глаз на возможность
неудачи наших, вообще говоря, крайне выгодных предложении
европейским и американским капиталистам относительно кон
цессий. Значило ли это, в таком случае, что мы собственными
силами, без концессий, не сможем «вылезть» из хозяйственных
затруднений?
Нет, никоим образом не значило.
Если капита листы не соблазнятся исключительно высокой прибылью,
кото рую им обещают концессии, не поэюелают оказать «помощь»
советской республике (конечно, эту «помогць» надо понимать
весьма относительно; Ленин неоднократно подчеркивал, что кон
цессии представляют собой лишь новую форму ожесточенной
классовой борьбы), то в таком случае мы все поставленные
перед собой задачи разрешим сами, «в одиночку» (XXVII, 363),
своими собственными силами, — но, конечно, с большими труд
ностями, с «колоссальнейшим напряжением всех наших сил».
Такова была точка зрения
Ленина по вопросу о перспективах нашего развития.
Как известно, капиталисты на концессии в сколько-нибудь
широком размере не пошли. В этом отказе буржуазии от кон
цессий, несомненно, немаловаэюную роль сыграло стремление
за
тормозить, затруднить, задержать экономическое развитие
Советской
России, убеэюдение в том, что без «помощи» ино странного
капитала
Советская республика погибнет под тяэюестью своих экономических затруднений.
Расчеты врагов не оправдались.
Рабочий класс пашей страны, руководимый пар тией большевиков,
сумел собственными силами восстановить разрушенное хозяйство
и
в настоящее время «вошел в полосу гигантского развертывания
социалистического строительства а

(резолюция
XVI съезда).
Уже через tod после введения новой экономической политики
обнаружилось, что рабочий класс с громадным трудом, с действительным
напряжением всех своих сил, но все же выводит страну из тяжелейшего экономического
положения.
Проходит еще полгода, и советская власть, в резуль тате успешного
проведения новой экономической политики, при знает экономическое
полоэюение республики настолько уже проч ным и обеспеченным,
что, по предложению
Ленина, в октябре

г.
отклоняет крупную концессию известного
Уркварта, ярого интервенциониста.
Те
времена, когда партия, во имя возрождения нашей промышленности,
считала возможным идти на довольно значительные уступки
иностранному капиталу, безвозвратно прошли.
Конгуессии не получили широкою развития и не дали больтих практических результатов. Но работы Jemma над пробле
мой концессий, его статьи, речи, заметки на эту тему, сохра
няют все свое громадное теоретическое и политическое значение,
поскольку они обосновывают принципиальную допустимость пролетарским
государством, строящим социализм, концессий как одной из форм
государственного капитализма, регулируемого и контролируемого
пролетарской диктатурой.
С другой стороны, ленинские документы наглядно показывают, как Вл. Ильич ра
ботал над конкретным материалом, относившимся к тем или
иным объектам концессий, и какие практические указания в этой
области он давал.

А. РАБОТА
НАД
И З У Ч Е П П Е М
Н Е Ф Т Я Н О Й
П Р О М Ы Ш Л Е Н Н О С Т И
3 — Ф Е В Р А Л Я

Г .
Между 4 февраля, когда СНК принял решение о сдаче нефтлных
концессий в
Лаку и
Грозном, и 29 марта, когда были утверждены «Основные принципы
концессионных договоров», Ле нин провел большую рабогпу как по ознакомлению с материалами,
освещающими положение нефтяных промыслов в Баку и Гроз ном, так и по изучению специальных вопросов, связанных с нефте
промышленностью.
Между 8 и
46 февраля Ленин ознакомился с докладом Л. Б.
Красина «Об опасности утраты нефтеносных площадей и о кон
цессиях в Баку и Грозном», адресованным в ЦК РКП; 49 февраля
со
вторым докладом Л. Б. Красина «Концессии на разработку нефти
в
Баку и
Грозном», написанным после ознакомления
Л. Красина с отзывами специалистов из
Главного нефтяного комитета (Главконефти)
по
вопросу о концессиях.
Доклады специалистов были представлены председателем
Главконефти 3. Н. Доссером председателю ВСНХ А. И.
Рыкову при краткой докладной записке 3. Доссера. Доклады эти А. И.
Рыковым были пересланы
Ленину, и
23 февраля Ленин имел возможность ознакомиться со следуюгцими
документами: 4) До кладная записка Доссера «По вопросу об угрозе затопления нефтя
ных ггромысловых районов и о сдаче в концессию части разра
батываемых площадей в целях борьбы с затоплением», 2)
До
кладная записка члена коллегии
Главконефти
И.
31.
Губкина «О положении дел в нефтеносных районах республики», 3) 31еморандум
управляюгцего товарно-эксплоатационной частью Главко нефти А. И. Цевчинского
«По вопросу об обводнении месторо ждения нефйьи в Бакинском районе», 4) Записка И. И. Стрпжова,
управляющего технической частью
Главконефти, «По вопросу о затоплении нефтяных месторождений»
и
5) Доклад
управляю щею промысловым отделом Н. Н.
Смирнова.
Все документы, кроме последнего, сохранились в архиве Инсти
тута и публикуются ниже с пометками и подчеркиваниями
Ленина.
Кроме гпою в распоряжении
Ленина имелся доклад

уполномоченною СТО по добыче и вывозу нефти (Гиз, Азерцентропечать, 4920 г.), проработанный Лениным в это же время.
Как видно из секретарских записей, Ленин работал над пере
численными выгие материалами
23 февраля и в тот же день обратился к специалистам Главконефти,
с просьбой доставить ему литературу по вопросу о заграничном
законодательстве, обеспечивающем рациональное ведение нефтяного
хозяйства.
На
основе, повидимому, изучения этих материалов Лениным были выработаны
«Основные принципы концессионных доюворов», переданные им Рыкову и положенные в
основу публикуемого ниже постановления СНК от 29 марта (см. с. 448—449).
625'
ЗАПИСКА Л. Б. КРАСИНУ.
[8
Февраля

г . ]

1) Когда паппшсте Ваги отзыв о
П С Ф Т Н
В Баку *.
2) Нашли спецов здесь, кон напишут?
3) в Питере? Тпдвипский
 3?
1 Записка, как установлено нз смежных документов, хранящихся в
Институте, написана на заседании С ПК 8 Февраля 1921 года.
* Наркомвнешторг Л. Б. Красин представил в ЦК РКП доклад «Об
опасности утраты нефтеносных площадей и о концессиях в Баку и Гроз
ном» 8 Февраля 1921 г. (см. следующий документ).
8 Ответ Л. Красина:
«1) Доклад вероятно представлю не позже завтрашнего дня. 2) Спецов надо брать в Баку. Людей, знающих добычу
Н С Ф Т И , в этих широтах нет, да и никогда не было. 3) Надо председателем
послать Тихвинского и наметить отсюда бакинских спецов (я дам 2 —
3 имени)».
(ОД
ПОМЕТКИ НА ДОКЛАДЕ Л. Б. КРАСИНА «ОБ ОПАСНОСТИ
УТРАТЫ НЕФТЕНОСНЫХ ПЛОЩАДЕЙ И О КОНЦЕССИЯХ
В БАКУ И ГРОЗНОМ».
[Между 8 и 16 Февраля 192! г.]

[2]... Но почему же нельзя паладить эксплуатацию всех скважин?
По тысяче и одной причине.
Прежде всего недостаток рабочих... Привлечь их обратно могло бы
лишь изменение способа оплаты или систематическое премирование труда
натурой.

ПОМЕТКИ НА ДОКЛАДЕ Л. Б. КРАСИНА 

В Грозном оборудование сильно пострадало от гражданской iioliiii.i п
восстановление его потребует расхода в 20 — 30 миллионов золотых рублей.
Стоимость материалов необходимых для текущей эксплоатацин онредо-

ляется для Грозного в такую же сумму. Для Баку, где больших разруше
нии нет, материалов для правильной эксплоатацин потребовалось бы на
250 — 300 миллионов золотых рублей...
...Расстройство транспорта, недостаток дерева, цемента, труб, канатов,
железа, всякого рода вспомогательных материалов, общее расстройство
производства и всей вообще жизни как следствие переворота и националь
ной розни... все эти причины объясняют в достаточной степени, почему
на промыслах работают и эксилоатируются пе более одной трети имею
щихся скважин...
[2 — 3]... Даже при ассигновании
200 — 300 миллионов золотом трудно надеяться быстро закупить весьма разнообразный, в значительной
степени американский материал...
[3] Не надо еще забывать, что мы эти средства имеем в виде золотых
пмько? рублей, а реализация таких количеств золота обычными способами потре
бовала бы не менее полугода времени.
Можно ли круто изменить положение посредством выдачи концес
сий? Можно, при условии достаточно смелой и решительной! * концессион
ной политики...
. . . Спасение возможно, повторяю, только при очень! смелой! и реши
тельной! политике, которая должна состоять в предоставлении трем или
четырем соперничающим на мировом рынке крупнейшим синдикатам, а
также правительствам Италии, м. б. также Франции, Бельгии достаточно
?
заманчивых площадей в добропорядочных частях Бакинского и особенно
Грозненского районов... Никакой капитуляции перед капитализмом даже
в этих районах такая аренда не представляет, ибо в руках ГлавконеФти
все еще! останутся лучшие и обширнейшие площади. Концессии можно
и должно связать в устройством нефтепроводов, усилением состава железпых дорог, доставкой в промысловые районы из заграницы всех нужных
/YVYYYVYYvYYVV*
- —
материалов и продовольствия и снабжения для рабочих...
. . . Рациональная эксплуатация существующих и правильное заложе
ние п бурение (а также откачка воды, тампонаж и пр.) новых скваисин
равным образом могут быть довольно точно! обусловлены договором.
1 Записка Л. Красина датирована 8 Февраля; очевидно, Ленин озна
комился с ней к заседанию Политбюро (16 Февраля), на котором обсу
ждался вопрос о неФтяных концессиях.
* Здесь и далмче
восклицательные знаьи в средине предложений
|.сtan.кпы Лениным. Ред.