ЧЕРНОВОЙ НАБРОСОК ТЕЗИСЫ О ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПОЛИТИКЕ
1) Первые итоги практической работы на основах новой экономической политики дают нам возможность отчетливо выделить ряд основных вопросов, стоящих перед русским народным хозяйством и требующих скорейшего разрешения.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
2) Установление правильных взаимоотношений между промышленными предприятиями, объединениями и хозяйственными органами, с одной стороны, с сметно-бюджетными и снабжающими органами, с другой, является коренным вопросом успеха или неуспеха государственной промышленности. Государство, являясь полным хозяином предприятий и всей продукции, должно опираться на предприятия и объединения, полномочные в области производства в пределах утвержденных программ и обладающие значительными Есть уже резолюция (ка-
правами в деле реализации собственной продукции, в зависимости жись, V. 1921!) о повы-
, ль- - л. - шении самостоятельности от размеров государственного снабжения. Жесткий формалистский
«крупных предприятий»?198 сметно-бюджетный порядок в период быстрой смены форм был бы Это точнее Это
значительным тормозом в деле развития нашего народного хозяйст- надо конкретизировать,
ва и привел бы лишь к совершенно нежелательному произволу со- учитывая практический
_ опыт.
ветских чиновников над промышленностью. Выход же заключается
Данный же текст § 2 в поощрении и развитии инициативы и самостоятельности руково- слишком обш ПУСТ
дителей государственной индустрии.

И § 3 слишком общ и 3) Основными задачами, стоящими перед государственной про-
пуст. мышленностью, является увеличение продукции и удешевление ее
^ ' себестоимости. Эти задачи могут быть разрешены лишь при усло-
В частности, вопрос о продаже арендаторами вии строго-хозяйственного ведения предприятий, точного учета
госимущества. всех элементов производства и рационализации управления (беспо-
NB щадное сокращение разбухших аппаратов, лучшая оплата остаю-
«» ' щейся части, отказ от чиновничьего порядка работы и т. д.).
в известном соотношении с Центросоюзом?
СНАБЖЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
4) Опыт показал, что только при наличии образования продовольственных запасов на предприятиях возможен переход к новым
формам хозяйствования. Поэтому необходимо стремиться к образованию не только двухмесячных продовольственных запасов, но
обеспечивать основные отрасли нашего народного хозяйства до нового урожая. То же самое относится и к финансированию промышленности. Предприятие должно знать, каким количеством денег оно
обладает ежемесячно, чтобы своевременно принять меры против
перебоев и перерывов в работе.
5) Недостаточность государственного снабжения и наличие
рынка заставляет предприятие переходить к системе комбинированного снабжения государственными ресурсами и предметами,
приобретаемыми на рынке. Отношение между этими двумя видами
снабжения находится в связи с важностью отрасли промышленности в общей системе народного хозяйства и наличием государственных ресурсов. Необходимо оставить на полном государственном снабжении те отрасли промышленности, в продукции которых
особенно заинтересовано государство (минеральное топливо, военная промышленность и т. д.). Одновременно с этим предприятия и
совнархозы должны создавать свои оптовые торговые аппараты,
имея в виду точный смысл закона о продналоге (постепенное
уменьшение его).

ЗАМЕЧАНИЯ К ТЕЗИСАМ ВСНХ «О ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПОЛИТИКЕ»
ЦЕНТР И МЕСТА
6) В связи с оживлением промышленности и переходом ее на начала хозяйственного расчета существенно видоизменяется проблема взаимоотношений центра с местами и предприятий с хозяйствующими органами. Только новая экономическая политика создала прочную базу для изживания главкизма (мелочной государственной опеки и чрезмерной вертикализации). За центром остается план, производственная программа, государственное снабжение и финансирование, регулирование и контроль. Управление со всеми его функциями переходит к местам. Аналогичные отношения создаются между губсовнар-хозом и предприятиями, расположенными на территории губернии. Предприятия, подчиненные непосредственно центру или промбюро, ведут работу, согласуя ее с соответствующим губэкосо.
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СОЮЗЫ
7) Наряду с задачами участия в управлении промышленностью
совместно с хозорганами, обсуждением производственных программ, комплектованием хозяйственных учреждений, вопросами та
рифа и т. д. жизнь выдвигает перед союзами ряд новых задач. При
наличии обмена процесс обращения товаров приобретает громадное
значение. В зависимости от того, сумеет ли государство овладеть
торговлей или оно вынуждено будет сдать эту позицию частному капиталу, находится в значительной степени благосостояние рабочих
масс. Поэтому должна быть усилена связь союзов с кооперацией. Рабочий должен научиться торговать в пользу свою и государства.
Другой крупной, новой задачей, которую жизнь ставит перед союзами, является организованное участие рабочего класса в финансовой
области. Введение налогов, установление государственных монополий не может и не должно проходить без участия профсоюзов.
8) Опасность мелкобуржуазной стихии повелительно требует,
чтобы союзы и хозорганы объединенным фронтом вступили в борьбу и остановили бы дальнейшее отступление. Для этого необходимо
всемерно усилить работу в массах на почве конкретных, понятных
для каждого рабочего вопросов.
Эти «старые» задачи надо детализировать. Формы участия. Совещательный голос. Списки кандидатов. Лучшая проверка их. Учиться управлять и т. д.
Рабочие кооперативы должны и т. д.
Формы участия: Г совещательный Л голос. Проверка. 1 V Кандидаты. J

§б.
в чем дело??
Едва ли это верно || ?? ||
КООПЕРАЦИЯ
9) В целях борьбы с возрастающей волной частной торговли и
монополизации в руках потребительской кооперации розничных торговых операций страны - необходимо устранить все элементы, за
держивающие в кооперации экономически или психологически про
явления максимума инициативы и создания необходимых для торговых операций оборотных средств в виде паевых и целевых взносов и
воспрещающие кооперации пользоваться торговой прибылью за счет
буржуазии от продажи ей кооперативами первой ступени предметов
роскоши (постановление правления Центросоюза о воспрещении
кооперативам первой ступени продавать товары не членам), для чего:

а) Необходимо отменить обязательное кооперирование, как по
терявшее обоснование в связи с отказом государства от снабжения
всего населения в порядке распределения, как искусственно увеличивающее представительство фактически некооперированных крестьян
в органах кооперации, как момент, мешающий созданию сознательного кооперированного населения и кадров работников, как главную
причину недоверия к аппарату потребительской кооперации и невнесения паевых взносов, оставив принцип - на каждой определенной
территории может существовать только одно потребительское общество, как меру, гарантирующую от организации спекулятивных потребительских кооперативов и облегчающую возможность руководства, надзора и контроля.

б) Необходимо отменить все постановления государственных и
кооперативных органов, в той или иной степени ограничивающие
права кооперации (всех ступеней) в области торговых операций по
сравнению с частными лицами.
ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ
10) НКВТ необходимо превратить исключительно в орган, регулирующий внешнюю торговлю РСФСР за границей, контролирующий ввоз и вывоз и устанав-

ЗАМЕЧАНИЯ К ТЕЗИСАМ ВСНХ «О ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПОЛИТИКЕ»
НКВТ решительно против. Есть новая резолюция Центросоюза от 27 или
28. XI 199. Учесть ее.
ливающий и осуществляющий таможенную политику республики. Государственным главкам и центрам, Центросоюзу и губсоюзам по соглашению с Центросоюзом должен быть предоставлен свободный выход на заграничный рынок. Для объединенного выступления главков и трестов на заграничном рынке могут быть организованы общества указанных выше организаций по принципу акционерных, действующих на коммерческих началах.
ФИНАНСЫ
11) Восстановление нашего денежного обращения становится в центре экономических вопросов. При
катастрофически падающей валюте нельзя говорить о рациональном ведении хозяйства, доходности его,
о правильном бюджете. Интересы промышленности властно требуют быстрых и решительных действий
в этой области. Только девальвация способна облегчить наше денежное обращение, и поэтому подготовка к этой мере должна быть начата немедленно.
12) В целях развития, упорядочения кредитных операций, необходимо открыть кооперативные и частные банки. Задача государственного банка тогда сведется к роли банка банков, что вполне соответствует современному положению. Задержка в проведении этих мероприятий приводит к чудовищным
формам спекулятивного кредита, гибельным для народного хозяйства.
Не добавить ли
??) о сельском хозяйстве.
Больше поддержки хозинициативе крестьян, ??) Больше внимания на помощь бедноте организоваться, как в форме тех
или иных форм «примыкающих к профсоюзам» объединений, так и в
форме коопераций особого рода и т. п.
Написано 29 ноября 1921 г.
Впервые напечатано в 1933 г. в Ленинском сборнике XXIII

Печатается по рукописи