1 Н. В. — Николай Васильевич Крыленко — член РСДРП с 1904
года; в 1922 году — председатель Верховного революционного трибунала
ВЦИК, заместитель народного комиссара юстиции и старший помощник
прокурора Республики.
2 Е.
Ф. — Елена Федоровна Розмирович (Трояновская) — жена
Н. В. Крыленко. С весны 1922 года была членом коллегии и заведовала
юридическим отделом НК РКИ.
23480
ВЫСТУПЛЕНИЯ НА ЗАСЕДАНИИ СОВНАРКОМА 1
[21 ноября 1922]
По вопросу о пересмотре
ПОЛОЖЕНИЯ О ГЛАВНОМ КОНЦЕССИОННОМ КОМИТЕТЕ
Прения (краткая стенограмма)
Т о в .  Л е ж а в  а:
Изменения касаются, главным образом, трех пунктов. Первое —
это относительно переговоров по концессиям различных наркоматов.
Мы предлагаем сосредоточить все дело в Главном концессионном комитете.
Это было бы важно в том от«ношенни, чтобы у нас не происходило разно
боя, который в настоящее время часто имеет место. До сих пор дело было
так: приезжает концессионер, шатается из одного наркомата в другой,
везде ведет переговоры и с ним ведут переговоры и он не знает, где же
окончательная инстанция для этих переговоров. В последнее время,
правда, удалось достигнуть того, чтобы наркоматы извещали Главный
концессионный комитет о ведущихся ими, хотя бы и предварительных
переговорах.
Второе — это следующий пункт, который я здесь не мог ввести в
это положение, но который необходим для того, чтобы разгрузить и СТО
и СНК и придать делу большую подвижность. Это вопрос следующий:
если бы мы могли ограничить, могли установить, что концессии, предпо
лагающие вложение не свыше 500 тысяч руб. золотом и не вызывающие
протеста ни со стороны подлежащего наркомата, ни со стороны того пра
вительства или республики, или облэкосо, где данная концессия имеет
место, а также при условии, что уже был прецедент такого рода концес
сии — чтобы вопрос о ней решался бы только в Главном концессионном
комитете.
Третье — чтобы дела, касающиеся внутренних акционерных об
ществ или товариществ, их регистрации и т. д. — изъять из Главного
концессионного комитета и передать в Комвнуторг. Это необходимо для
того, чтобы придать Главному концессионному комитету целостность и
законченность, разгрузить его.
Т о в .  С м и л г а:
Я хотел бы по существу вопроса. Мне казалось бы, что следовало
бы некоторыми соображениями обменяться.
Т о в .  Л е н и н :
Никто не возражает против обсуждения. Слово предостав ляется т. Лежаве. Читайте.

Т о в .  Л е ж а в  а:
Исключительное право ведения переговоров с соискателями кон
цессий... ( ч и т а е т  п о  п р о е к т у ) .
Т о в .  Л е н и н :
Значит, ни один наркомат не может вести переговоры. Он может, что угодно предпринимать, но права вести переговоры
не имеет.
Т о в .  С м и л г а:
Здесь следовало бы установить, как правило, что наркоматы должны
и обязаны вести предварительные переговоры, потому что иначе и Глав
ный концессионный комитет будет задавлен делами.
Когда приезжает концессионер — он первое время ходит по более
близким ему учреждениям, и, по-моему, это и правильно, и предвари
тельные разговоры должны быть в этих учреждениях сосредоточены,
чтобы после того, как вопрос созрел для серьезного обсуждения — только
тогда он переходит в Главный концессионный комитет.
Теперь второй пункт — это право Главного концессионного коми
тета заключать сделки уже от имени правительства — без утверждения
СТО. Поскольку у нас в течение полугода было около 15 концессий...
Т о в .  Л е н и н :
... больше чем полгода.
Т о в .  С м и л г а:
то мне казалось бы, что и в дальнейшем утверждение концессий,
несмотря на то, что они будут и в пределах, указанных т. Лежавой, должно
проходить через СТО.
Ну, а с третьим пунктом я согласен.
Т о в .  Л е н и н :
Кто желает еще высказаться.
Т о в .  Л е п л е в с к и й :
Т. Лежава говорит, что надо исключить из ведения (далее в стено
грамме пропуск).
Т о в .  Б е р н ш т е й н :
Здесь моя обязанность напомнить, что этот 3-й пункт связан с только
что принятым гражданским кодексом. По гражданскому кодексу уставы
акц. обществ — всех (и внутренних) вносятся через Главный концессион
ный комитет. Значит, предлагаемое т. Лежавой изъятие будет противоре
чить только что принятому кодексу.
Т о в .  Л е ж а в а :
Вот те соображения, которые высказал т. Смилга — у меня было
сказано так — что первоначально наркомы будут иметь право перегово
ров. Тов. Смилга смягчает это таким образом, что эти переговоры не
будут носить официального характера. Для нас это имело бы большое
значение.
Т о в .
Л е н и н :
Значит, надо изменить слова. В принципе выходит, что
Вы не расходитесь с т. Смилгой. Может быть, сказать так:
предварительные же переговоры, ведущиеся наркоматами,

официального характера не носят и на правительство ни каких обязательств не налагают.
(Вносятся формулировки этого постановления тт. Сокольниковым, Каме
невым и ... *, которые приложены к протоколу).
Т о в .  Л е ж а в  а:
Теперь относительно внутренних акционерных обществ.
У
нас много будет случаев, когда мы окажемся в разногласии со многими
статьями того кодекса, о котором упоминает т. Бернштейн. По поводу
этого пункта я указывал редакционной комиссии и заявлял, что мы
входим в СНК с заявлением об изменении. Я считаю, что ничто не может
нас связывать произвести действие, которое изменит тот пункт кодекса,
который нас связывает.
Т о в .  Л е н и н :
Какое вы беззаконие проповедуете.
Т о в .  Л е п л е в с к и й :
Я был в Президиуме ВЦИКа, когда обсуждался кодекс. Говорилось,
что ПрезидиухМ будет делать сводки необходимых исправлений и вносить
их на следующую сессию. Так что это исправимо.
Т о в .  Л е н и н :
(Читает спорный пункт). Мне кажется, что это настолько ясно, что вам придется подождать и приготовить к следующей
сессии.
Т о в .  Л е п л е в с к и й :
Здесь из проекта видно, что Комиссия внутренней торговли берет
на себя обязательство (читает пункт третий на второй стр.).
Проект постановления о допущении иностранных товариществ к
производству операций на территории РСФСР — это, несомненно, не мо
жет входить в компетенцию Комвнуторга.
Т о в .  Л е ж а в а:
Тов. Леплевский впадает в ошибку.
Что касается дальнейшего существования акц. обществ, смешанных
обществ и др. обществ, то они должны составлять уставы своих обществ
применительно к действующим в стране уставам. Вот эти уставы, по
которым они будут производить у нас операции, они должны рассматри
ваться в том же органе, который рассматривает все учреждения и пред
приятия, их отчетность и т. д., где сосредоточено ведение всеми торго
выми предприятиями страны. Поэтому и смешанное общество, даже когда
оно будет устав о себе вырабатывать — оно должно регистрироваться
в общем порядке и получать от ... право на производство этих операций.
Т о в .  Б е р н ш т с й н:
И регистрация уже утвержденных акц. обществ тоже входит в веде
ние Главного концессионною комитета.
Т о в .  Л е ж а в а :
Это — положение, которое я же составлял. Тогда передо мной стоял
этот же вопрос, и так как Комвнуторга тогда еще не было, то я долго ду
мал, куда приткнуть эту регистрацию.
* Здесь в стенограмме пропуск.