л*-:
П О П РАВКИ К ТЕЗИ САМ ВСНХ «О ХО ЗЯЙ СТВЕН Н О Й
ПОЛИ ТИ К Е » К
[29 ноября 1921]
Черновой Набросок .
ТЕЗИСЫ ОХОЗЯЙСТВ ЕННОЙ ПОЛИТИКЕ .
1) Первые итоги практической работы на основах новой экономи
ческой политики дают нам возможность отчетливо выделить, ряд основ»
ных вопросов, стоящих перед русским народным хозяйством и требую
щих скорейшего разрешения.
Государственная промышленность .
2) Установление правильных взаимоотношений между промышлен
ными предприятиями, объединениями и хозяйственными органами, с одной
стороны, с сметно-бюджетными и снабжающими органами, с другой,
является коренным вопросом успеха или неуспеха государственной про
мышленности. Государство, являясь полным хозяином предприятий и всей
продукции, должно опираться на предприятия и объединения, полномоч
ные в области производства в пределах утвержденных программ и обла
дающие значительными правами в деле реализации собственной продук
ции, в зависимости от размеров государственного снабжения. Жесткий
Формалистский сметно-бюджетный порядок в период быстрой смены Форм
был бы значительным тормозом в деле развития нашего народного хозяй
ства и привел бы лишь к совершенно нежелательному произволу совет
ских чиновников над промышленностью. Выход же заключается в поощ-
ренйи и развитии инициативы и самодеятельности руководителей госу
дарственной индустрии.
Ес1ъ уже резолюция (кажись У 1921?)2 о повыше нии] самостоятельно ]сти икру [иных] предприятий»? Это
точнее. Это надо конкретизировать, учитывая практ[иче- скийJ опыт.
Данный же текст § 2 слишк[ом] общ. Пуст.
3)
Основными задачами, стоящими перед государственной промыш
ленностью, является увеличение продукции и удешевление ее себестои
мости. Эти задачи могут быть разрешены лишь при условии строго-хо
зяйственного ведения предприятий, точного учета всех элементов произ
водства и рационализации управления (беспощадное сокращение разбух
ших аппаратов, лучшая оплата остающейся части, отказ от чиновничьего
порядка работы и т. п.).
И § 3 слишк[ом] общ и пуст.

ПЕРВЫЙ ИТОГИ НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
Снабжение промышленности .
4)
Опыт показал, что только при наличии образования продоволь
ственных запасов на предприятиях возможен переход к новым Формам
хозяйствования. Поэтому необходимо стремиться к образованию не только
двухмесячных продовольственных запасов, но обеспечивать основные
отрасли нашего народного хозяйства до нового урожая. То же самое от
носится и к Финансированию промышленности.
Предприятие должно знать, каким количеством денег оно обладает ежемесячно, чтобы свое
временно принять меры против перебоев и перерывов в работе.
Добавить:
В частности, вопрос о продаже арендаторами госимуще- ства. N В к $$ 5 п 6 особенно].
5)
Недостаточность государственного снабжения и наличие рынка
заставляет предприятие переходить к системе комбинированного снабже
ния государственными рессурсами и предметами, приобретаемыми на
рынке. Отношение между этими двумя видами снабжения находится в
связи с важностью отрасли промышленности в общей Системе народного
хозяйства и наличием государственных рессурсов. Необходимо оставить
на полном государственном снабжении те отрасли промышленности, в
продукции которых особенно заинтересовано государство (минеральное
•топливо, военная промышленность и т. д.). Одновременно с этим пред
приятия и совнархозы должны создавать свои оптовые торговые аппа
раты, имея в виду точный смысл закона о продналоге ^постепенное
уменьшение его).
в
известном соотношении с
Центросоюзом?
Центр иместа .
6) В связи с оживлением промышленности и переходом ее на на
чала хозяйственного расчета, существенно видоизменяется проблема вза
имоотношений центра с местами и предприятий с хозяйствующими орга
нами. Только новая экономическая политика создала прочную базу для
изживания главкизма (мелочной государственной опеки и чрезмерной
вертикализации). За центром остается план, производственная программа»
государственное снабжение и Финансирование, регулирование и контроль.
Управление со всеми его Функциями переходит к местам. Диалогичные
отношения создаются между губсовнархозом и предприятиями, располо
женными на территории губернии. Предприятия, подчиненные непосред
ственно центру или промбюро, ведут работу, согласуя ее с соответствую
щим губэкосо.
Профессиональные союзы .
7) Наряду с задачами участия в управлении промышленностью со
вместно с хозорганами, обсуждением производственных программ, комилекЛенинский сборник X X I I I
13,

§ б.
в чем дело??
Г два-ли я то верно ||? ?||

тованием хозяйственных учреждений, вопросами тарифа и т. д. жизнь
выдвигает перед союзами ряд новых задач. При наличии обмена процесс
обращения товаров приобретает громадное значение. В зависимости от
того, сумеет ли государство овладеть торговлей или оно вынуждено бу
дет сдать эту позицию частному капиталу, находится в значительной
степени благосостояние рабочих масс.
Поэтому должна быть усилена связь союзов с кооперацией. Рабочий должен Научиться торговать в пользу
свою и государства. Другой крупной, новой задачей, которую
жизнь ставит перед союзами, является организованное участие рабочего класса
в Финансовой области. Введение налогов, установление государственных
монополий не может и не должно проходить без участия профсоюзов.
Эти «старые» задачи надо детализировать. Формы уча стия.
Совещ[ательный] голос. Списки кандидатов. Лучшая проверка их. Учиться управлять и т. д.
Рабочие кооперативы должны и т. д.
Формы участия:
совещательный] голос.
Проверка.
Кандидаты.
8)
Опасность мелкобуржуазной стихии повелительно требует, чтобы
союзы и хозорганы объединенным Фронтом вступили в борьбу и остано
вили бы дальнейшее отступление. Для этого необходимо всемерно уси
лить работу в массах на почве конкретных, понятных для каждого ра
бочего вопросов.
Кооперация .
9} В целях борьбы с возрастающей волной частной торговли и мо
нополизации в руках потребительской кооперации розничных торговых
операций страны — необходимо устранить все элементы, задерживающие
в кооперации экономически или психологически проявления максимумаянициативы и создания необходимых для торговых операций оборотных
средств в виде паевых и целевых взносов и воспрещающие кооперации
пользоваться торговой прибылью за счет буржуазии от продажи ей коо
перативами первой ступени предметов роскоши (постановление правле
ния Центросоюза о воспрещении кооперативам первой ступени продавать
товары не членам), для чего:
а) Необходимо отменить обязательное кооперирование, как
потерявшее обоснование в связи с отказом государства от снабжения
всею населения в порядке распределения, как искусственно увели
чивающее представительство Фактически некооперированных крестьяп
в органах кооперации, как момент, мешающий созданию сознательного
кооперативного населения и кадра работников, как главную причину не
доверия аппарату потребительской кооперации и невнесения паевых
взносов, оставив принцип — на каждой определенной территории может
существовать только одно потребительское общество, как меру, гаранти
рующую от организации спекулятивных потребительских кооперативов
н облегчающую возможность руководства, надзора и контроля.

ПЕРВЫЕ итоги новой экономической ПОЛИТИКИ 

6)
Необходимо отменить все постановления государственных и кооперативных органов, в той или иной степени ограничивающих права
кооперации (всех ступеней) в области торговых операций по сравнению
с частными лицами.
Внешняя торговля .
1C) НКВТ необходимо превратить исключительно в орган, регули*
рующий внешнюю торговлю РСФ СР за границей, контролирующий ввоз
и вывоз и устанавливающий и осуществляющий таможенную политику
республики. Государственным главкам и центрам, Центросоюзу и губсо-
юзам по соглашению с Центросоюзом должен быть предоставлен свобод
ный выход на заграничный рынок.
Для объединенного выступления главков и трестов на заграничном рынке могут быть организованы об
щества указанных выше организаций по принципу акционерных, дей
ствующих па коммерческих началах.
НКВТ решительно против.
Есть но 6 ал резолюция Центросоюза от 27 или 28. X I3.
Учесть ее.
Финансы .
11) Восстановление нашего денежного обращения становится в центре
экономических вопросов. При катастрофически падающей валюте нельзя
говорить о рациональном ведении хозяйства, доходности его, о правильном
бюджете. Интересы промышленности властно требуют быстрых и реши
тельных действий в этой области. Только девальвация способна облегчить
наше денежное обращение, и поэтому подготовка к этой мере должна
быть начата немедленно.
12) В целях развития
упорядочения кредитных операций, необхо димо открыть кооперативные и частные банки. Задача государственного
банка тогда сведется к роли банка банков, что вполне соответствует со
временному положению. Задержка в проведении этих мероприятий при
водит к чудовищным Формам спекулятивного кредита, гибельным для
народного хозяйства.
Не добавить-ли а а )
о с [е ль ском ] хо зя й ств е.
Больше поддержки хозинициативе крестьян.
РР)
Б ольш е внимания напомощь бед н оте орган и зоваться, как в
Ф орм е т е х и ли иных
Ф орм «примыкающих к проф со ю зам » объ единений , так и в Ф орм е к ооп ерац и й особо го рода и т. п.
29/XI [1921] т. Смилга!
Посылаю свои замечания.
Каменеву для возврата мне, Прочел бегло. Перешлите Л. Б.
Ленин.

г Тезисы написаны зам. председателя ВСНХИ. Т. Смилгой и пред
назначались для обсуждения работниками ВСНХ, Госплана, ВЦСПС й
Центросоюза, о чем Смилга сообщал Ленину в сопроводительном письме.
2 Постановление СНК от 17 мая 1921 г. касалось мелкой и кустарной
промышленности и кустарной с.-х. кооперации, В целях стимулирования
их развития СН К предлагал местным властям избегать излишней регла
ментаций и излишнего Формализма, стесняющих хозяйственный почин
отдельных лиц и групп населения (см. «И звестия» «N° 109, 21 мая 1921 года).
Мероприятия в отношении крупной промышленности относятся
к более позднему времени. Таковы: постановление СТО от 12 августа
1921 г. «о мерах к восстановлению крупной промышленности, поднятию
и развитию производства» и в развитие этого постановления декрет СНК
от 16 августа того же года «о расширении прав государственных пред
приятий в области Финансирования и распоряжения материальными рес-
сурсами».
Как в первом, так и во втором объединениям (предприятиям) пред
оставлялось право самостоятельной закупки как внутри страны, так и
За границей, топлива, сырья, материалов, i р довольствия за счет части
своей продукции. В области Финансирования декрет предоставлял право
в течение сметного периода передвигать вполне самостоятельно ассигно
вания из одного параграфа в другой в пределах установленной по смете
суммы. (Более подробно см. «И звестия» «М&М» 193 и 199, 1 и 8 ноября
1921 года.)
3 Ленин имеет в виду принятое президиумом правления Центросоюза
27 октября 1921 г. (а не 27 ноября, как ошибочно указано), положение
об отделе внешней торговли. Этим положением предусматривался само
стоятельный выход Центросоюза на внешний рынок и создание с этой
целью вне РСФ СР его торговых органов: контор, агентств, представи*
тельств.
Соглашение между НКВТи Центросоюзом о праве последнего само
стоятельно закупать товары за границей было утверждено в советском
порядке постановлением СТО от 2 декабря 1921 года. Д о этого постано
вления все торговые операции с заграничным рынком велись исключи
тельно через Н КВ Т, согласно положения о государственной монополии
внешней торговли.
Результатом принятых решений явилось оживление внешней тор
говли потребительской кооперации уже в последние месяцы 1921 г., завер
шившееся делегированием за границу представителей Центросоюза для
завязывания новых и восстановления старых торговых связей, как с ко
оперативными организациями, так и с частными предприятиями (см. «О тчет
о деятельности Центросоюза за 1921 г.», с. 68— 71).