1) Sobre una conexión más estrecha de las org[anizacio]nes del p[arti]do con las masas sin partido.
2) Sobre una atracción más ampl[ia] y sist[emática] de los trab[ajadore]s sin partido al trabajo.
3) Sobre la reorganización del RaKri en la dirección de la l[u]cha contra el burocratismo y la lentitud, la mejora de la situación de los obr[er]os y camp[esi]nos y la atracción de los sin partido al trabajo sovi[ético].

Pero en todos estos [asun]tos, la con[feren]cia n[o] s[ol]o debe recopilar y estudiar todo el material de la experiencia práctica, sino también elaborar prop[uest]as práctica[s] para el CC.

Informes en el pleno** (a)
2 – 3 informes sobre el trabajo
del CC y del partido actual (Fáctico)
(T) también sobre el plan de su reestructuración según las nuevas tareas*.
1 El proyecto de plan de trabajo del CC del PCR fue redactado por V. M. Molotov, fechado el 24 de mayo de 1921. Las observaciones de Lenin se fechan el mismo día.
2 Lenin se refiere a la conferencia de trabajadores del partido de las organizaciones locales más grandes, prevista para mayo pero no realizada, para discutir las tareas inmediatas del trabajo organizativo del partido, en particular, la promoción de nuevas fuerzas de las filas del partido y la atracción de los sin partido al trabajo soviético, profesional y otros. Su convocatoria estaba prevista en el punto VI del plan de V. M. Molotov.
3 La observación de Lenin sobre los informes en el pleno del CC se debe al séptimo punto del plan del camarada Molotov, en el que Lenin subrayó especialmente a lápiz el lugar sobre los temas planteados en el próximo pleno del CC del PCR.
* Este párrafo fue tachado por Lenin con tres líneas verticales. Red.
' A partir de estas palabras hasta el final, la inscripción está hecha más tarde a lápiz. Red.

V.
MANDAMIENTO
DEL CONSEJO DE COMISARIOS DEL PUEBLO
SOBRE LA
PUESTA EN
PRÁCTICA
DE LA
NUEVA
POLÍTICA
ECONÓMICA
JULIO DE 1921

El hambre que se avecinó en el verano de 1924, la paralización de las empresas industriales debido a la crisis de combustible y metales, las dificultades relacionadas con la realización del intercambio de mercancías, provocaron una aguda necesidad de evaluar la situación económica actual y esbozar las directrices prácticas básicas para superar las dificultades y llevar a cabo las decisiones del X Congreso del partido, que recibieron un desarrollo ulterior en el folleto de Lenin "Sobre el impuesto en especie".

Los problemas relacionados con la nueva política económica fueron objeto de repetidas conversaciones de Lenin con trabajadores económicos y políticos.

Un intento de presentar en una forma coherente las medidas que surgen de los fundamentos de la nueva política económica fue la resolución del VSNJ del 6 de julio (cuyo autor fue I. Smilga).

Las tesis del VSNJ sobre los fundamentos de la nueva política económica pasaron por la corrección editorial de Lenin el 9 o el 10 de julio.

El texto corregido del proyecto de tesis del VSNJ fue enviado por Lenin a una serie de camaradas (incluyendo a G. Krzhizhanovsky, N. Briukhanov, A. Lezhava, V. Avanesov y V. Schmidt).

El 11 de julio, el presidium del VSNJ adoptó, con correcciones insignificantes en comparación con la redacción de Lenin, el establecimiento presentado para su discusión al Politburó del CC el 16 de julio de 1924.

Durante la sesión del Politburó, Lenin hizo anotaciones en los márgenes de la resolución del VSNJ que reflejan los debates sobre la cuestión de la evaluación de las tesis (ver p. 444 del presente volumen).

El Politburó, después de discutir la resolución del VSNJ, decidió tomar las tesis como base y encargar a una comisión compuesta por P. Bogdanov, A. Rikov, L. Kamenev y A. Andreev, teniendo en cuenta todas las enmiendas propuestas, redactar estas tesis, "dándoles una forma en la que el CC pudiera discutir concretamente punto por punto y esclarecer la actitud hacia ellas de los sindicatos profesionales y los obreros, especialmente de las mejores empresas".

El 21 de julio, L. Kamenev presentó a Lenin un nuevo proyecto de tesis sobre la puesta en práctica de la nueva política económica, y ese mismo día Lenin informó a L. Kamenev de sus enmiendas mediante una carta especial.

Durante este tiempo, las tesis fueron sometidas a una discusión exhaustiva en la sesión conjunta de las fracciones comunistas del CC de los sindicatos profesionales, en todos los CC de los sindicatos por separado y, finalmente, el 23 de julio fueron adoptadas por unanimidad por la asamblea conjunta de las fracciones comunistas de los sindicatos, el presidium del MGSPC y los representantes del movimiento profesional de Petrogrado.

La comisión elegida en esta asamblea, junto con la comisión del CC, redactó definitivamente el texto de las tesis, que fue adoptado posteriormente en el pleno del CC del PCR el 9 de agosto con correcciones insignificantes.

Ese mismo día, las tesis pasaron por el Consejo de Comisarios del Pueblo como "Mandamiento del Consejo de Comisarios del Pueblo sobre la puesta en práctica de los principios de la nueva política económica".

A continuación se publican todos los documentos relacionados con la resolución del Consejo de Comisarios del Pueblo sobre la nueva política económica en orden cronológico.

CORRECCIONES A LAS TESIS DEL VSNJ.
[9 o 10 de julio de 1921]

Proyecto
de Resolución del presidium
del VSNJ
del 6/VII.
1921.

I.
1. La crisis aguda de nuestra economía nacional, en la que entramos en mayo, es consecuencia, en primer lugar, de la [catástrofe alimentaria] de la grave situación alimentaria. Al mismo tiempo, nos encontramos con una serie de fenómenos sin cuya eliminación la República Soviética no podrá hacer frente ni al problema del desarrollo de las fuerzas productivas ni soportar la lucha contra el hambre. El sentido de estos fenómenos radica en el retraso de nuestra política económica respecto al nuevo curso económico que fue proclamado en el X Congreso del Partido y en la conferencia primaveral del partido. El deterioro previsto de nuestra situación económica (caída de la productividad del Donbass, de la industria metalúrgica, etc.) exige una [revisión decisiva de algunas disposiciones básicas de nuestra] aceleración de la transición a esta nueva política económica, de lo contrario nos veremos obligados a hacerlo varios meses después en condiciones cualitativamente cambiadas para peor.

2. [El defecto principal] Uno de los defectos principales de la política económica actual es la ausencia de un sujeto económico y, como consecuencia de ello, de una gestión racional de la industria. Esto se manifiesta en primer lugar en el ámbito del abastecimiento. El abastecimiento alimentario se obtiene: a) por cartillas y normas del Comisariado del Pueblo de Alimentación, b) por robos de las fábricas y empresas, c) como resultado de la prima en especie a través de la cooperación, d) como resultado de la realización del fondo en especie por la propia empresa o los obreros. La ropa de trabajo y especial es distribuida por los sindicatos profesionales; el abastecimiento técnico y material procede de los Comités Centrales [Glavki]. Las empresas son abastecidas de alimentos y ropa de trabajo y especial no según su productividad, sino según su necesidad. Es decir, la conexión del abastecimiento con la productividad no se establece de forma directa, sino indirecta. (La producción aumenta o disminuye, el abastecimiento permanece aproximadamente igual.) Este sistema fue consecuencia del período militar de nuestra revolución, cuando la República era un "campamento militar". En una fortaleza sitiada es completamente comprensible [un desarrollo tan amplio del comunismo de consumo precisamente. En la actualidad, este sistema debe ser revisado decisivamente y puesto en concordancia, ante todo, con los intereses de la producción,] la tendencia a abastecer a todos lo más igualitariamente posible, alimentar, sostener, mientras no fuera posible ocuparse de la restauración de la producción. Ahora la tarea no es esa; hay que restaurar la producción a toda costa, lograr el desarrollo de las fuerzas productivas.

3. La consecuencia directa de esto es la completa vaguedad de nuestra gestión económica. Derrochamos una masa de recursos alimentarios y de otro tipo con un efecto productivo insignificante, de forma improductiva, al viento. Esto debe llevarnos inevitablemente a la derrota en el frente económico, si no nos reestructuramos rápida y decididamente en función de las nuevas condiciones.

4. Es necesario reestructurarse inmediatamente sobre las siguientes bases. En primer lugar, es necesario establecer, como principio, que en el ámbito de la economía nacional el Estado no da nada a nadie gratis. En segundo lugar, que todo el abastecimiento del obrero está incluido en su salario, el cual, para la parte que quede, debe ser aumentado significativamente y debe aproximarse a las normas de la época prerrevolucionaria. En tercer lugar, todo el abastecimiento obrero recibido se divide no por el número de obreros, sino por unidad de producto elaborado, excepto en aquellas producciones y ramas de la industria donde, por la propia naturaleza del trabajo, esto no sea posible.

[Renunciar a la igualdad, como "principio de abastecimiento".] En cuarto lugar, el asunto del abastecimiento de los obreros es realizado por todos los órganos abastecedores a través de las direcciones de fábrica, la administración, la cual recibe lo necesario solo en caso de que dé obligaciones al órgano superior, por cuyo incumplimiento responde ante los tribunales. Poner el cálculo económico como base de toda la política económica.

Lo expuesto anteriormente se lleva a la práctica, comenzando por las empresas más grandes y amenazadas, por el presidium del VSNJ a medida que se realiza el necesario trabajo organizativo preparatorio.

5. En vista de la imposibilidad manifiesta de abastecer a la industria incluso con una norma de hambre con los recursos del Estado, permitir a los trusts estatales realizar una parte mayor que ahora de los productos de su propia producción, tanto dentro de la República a través de la Unión Central [Tsentrosoyuz], como en el extranjero, a través del Comisariado del Pueblo de Comercio Exterior.

6. Es necesario sacar del punto muerto la cuestión de descargar el aparato estatal de las pequeñas empresas y fábricas.
Hay que aplicar enérgica y decididamente el decreto sobre el arrendamiento de empresas.
Hay que terminar con la ambigüedad y la falta de claridad en esta cuestión. De lo contrario, nuestra industria sin duda no utilizará todas las posibilidades que tiene ante sí. Como uno de los ejemplos se puede citar el siguiente. En relación con la mala cosecha, el campesinado comienza a arrojar al mercado una cantidad colosal de cueros. Y en la República están paradas sin trabajo más de tres mil fábricas de curtidos.

[p.]
[7. El Gosplan, habiendo realizado un trabajo enorme para atraer al trabajo soviético a las fuerzas técnicas altamente cualificadas de la República, se demora con el plan para el segundo semestre de 1921. En la situación actual, esto es completamente inadmisible. La tarea principal del momento es delinear claramente, con seriedad, el papel y la importancia para el futuro inmediato de las ramas principales de nuestra economía nacional. Es necesario encargar inmediatamente al Gosplan que, partiendo de un cálculo aproximado de los recursos alimentarios y de combustible, elabore un plan preliminar para el segundo semestre de 1921.
8. Poner como base de este plan: a) el principio de favorecimiento (choque) para las ramas principales de la economía nacional (combustible, metal, etc.). Realizar el carácter de choque con productos de la propia producción y mediante la formación de empresas combinadas, b) la máxima concentración y compactación productiva de las empresas.]*
* Los §§ 7 y 8 fueron tachados dos veces por Lenin. Red.

CORRECCIONES A LAS TESIS DEL VSNJ

[III] II.
[9. Extr] 7. La operación de intercambio de mercancías, que se desarrolla increíblemente lentamente, ya proporciona ahora algún material para juzgar lo que nos dará en el futuro cercano. Los marcos del intercambio local, así como las expediciones de mercancías de los centros industriales o de fábricas individuales, saturando los mercados de las regiones de su acción con mercancías homogéneas (hilos o tejidos o metal), arruinan definitivamente los mercados y toda posibilidad de intercambio de mercancías.
Los equivalentes practicados en el intercambio libre: cien por cien a los precios de la época de antes de la guerra o los precios libres del mercado tanto para las mercancías de la ciudad como del campo dictan la transición a la compra-venta. En todas las operaciones de intercambio de mercancías 1) no debemos limitarnos a los marcos del intercambio local, 2) junto con el intercambio de mercancías en especie, donde sea ventajoso, debemos pasar de la manera más decidida a la fórmula: mercancía – dinero – mercancía.

[10] 8. Ante la mala cosecha y el hambre directa en el sureste, es evidente que lo más difícil será extraer el grano. Pero esta misma mala cosecha devalúa artículos como el ganado, la carne. Hay que dar inmediatamente una directiva a los científicos y a los trabajadores de la alimentación para que combinen una ración de calorías con una nueva relación entre el grano y sus sucedáneos y la carne.

[11] 9. Con el fin de establecer una mayor estabilidad de nuestro rublo, es necesario llevar a cabo una serie de medidas para el reflujo del dinero a las arcas del Estado. Hay que introducir impuestos en la economía municipal, recaudaciones comunales, pago por servicios estatales, etc. Abrir cajas de ahorro y préstamo y utilizar ampliamente la cooperación de crédito. [Permitir la circulación de la moneda metálica en el país.]

[IV] III.
[12. En la situación actual, somos impotentes para luchar contra el burocratismo y la lentitud.]
10. La lucha contra el burocratismo y la lentitud [la lucha real contra este mal no es posible] solo tendrá pleno éxito cuando las resoluciones de la conferencia panrusa del partido se pongan en práctica [decididamente] con mucha más energía que ahora. [Debemos] Hay que salir más decidida y rápidamente de las garras del plurimandato, la colegialidad, la coordinación de toda clase de nimiedades, el control previo. [Todo este sistema] Todo esto se encuentra en flagrante contradicción con el curso tomado en primavera.

[13] 11. Para facilitar las compras en el extranjero, hay que [reestructurar] construir el Comisariado del Pueblo de Comercio Exterior de tal manera que los departamentos interesados tengan la palabra decisiva en las compras. El Comisariado del Pueblo de Comercio Exterior, de órgano monopolista, debe transformarse gradualmente en un órgano que regule las transacciones de los departamentos e instituciones con el extranjero.

[14] 12. Es necesario que las organizaciones del partido expliquen ampliamente a todos los miembros del partido que este giro no es un paso atrás, sino un paso adelante, y que corresponde tanto a la situación objetiva de Rusia como a los intereses de la revolución mundial. Precisamente la rigidez y la indecisión en la aplicación de la nueva política son los peores enemigos.

[15. Los proyectos de decretos sobre los puntos de competencia del VSNJ deben ser elaborados por el Presidium del VSNJ en el futuro cercano.]*
* Tachado por Lenin en cruz. Red.

El Presidium del VSNJ solicita al C.C. del PCR que considere y apruebe esta resolución lo antes posible.

NOTAS SOBRE LAS TESIS DEL VSNJ
10 – 11 DE JULIO DE 1921

Al camarada Krzhizhanovsky.
10 VII. [1921]
G. m.
Por favor, léalo rápidamente. Compare este proyecto con mis correcciones (a lápiz)**.
Dé su opinión.
He tachado los §§ sobre el Gosplan. ¿Quizás los sustituya por un párrafo: hay que acelerar, reforzar, intensificar precisamente en tal dirección?
1.
¿Quizás entonces las tesis podrían ir firmadas por el presidium del VSNJ y el presidium del Gosplan?
Devuélvalo y responda rápidamente.
Con saludo comunista, Lenin.

** Véase el documento anterior con las correcciones de Lenin. Red.

[A N. P. Briukhanov, A. M. Lezhava y V. A. Avanesov]
[11 de julio de 1921]

Les ruego que no muestren este proyecto a nadie por ahora, léanlo lo más atentamente posible de inmediato y llámenme o (si no logran localizarme por teléfono) escríbanme hoy mismo 2 palabras: ¿es aceptable para Uds.?
¿Qué correcciones desearían introducir? (muy breve).
Considero sumamente importante aprobar esto rápidamente y por unanimidad.
Lenin.

1 En el archivo del Instituto se conserva una carta de G. M. Krzhizhanovsky (arch. LZ 26465), con un proyecto de párrafo sobre el Gosplan, que luego se puso como base de la tesis 8 de la resolución del presidium del VSNJ del 11 de julio. La carta de G. Krzhizhanovsky fue enviada a Lenin aparentemente el 10, ya que el 11 de julio Lenin ya la había remitido para su opinión a Smilga.
2 Briukhanov P. P. – vicecomisario del pueblo de Alimentación.
3 Lezhava A. M. – vicecomisario del pueblo de Comercio Exterior.

14468
ANOTACIONES EN EL TEXTO DE LA RESOLUCIÓN DEL VSNJ
DEL 11 DE JULIO.
[16 de julio de 1921]

Ejemplar de Lenin.

Resolución del presidium del VSNJ del 11/VII-21.

I.
1. La crisis aguda de nuestra economía nacional, en la que entramos en mayo, es consecuencia, en primer lugar, de la grave situación alimentaria. Al mismo tiempo, nos encontramos con una serie de fenómenos sin cuya eliminación la República Soviética no podrá hacer frente ni al problema del desarrollo de las fuerzas productivas ni soportar la lucha contra el hambre; el sentido de estos fenómenos radica en el retraso de nuestra política económica respecto al nuevo curso económico que fue proclamado en el X Congreso del partido y en la conferencia primaveral del partido. El deterioro previsto de nuestra situación económica (caída de la productividad del Donbass, de la industria metalúrgica, etc.) exige una aceleración decisiva de la transición a esta nueva política económica. De lo contrario, nos veremos obligados a hacerlo varios meses después en condiciones cualitativamente cambiadas para peor.

2. Uno de los defectos principales de la política económica actual es la ausencia de un sujeto económico y, como consecuencia de ello, de una gestión racional de la industria. Esto se manifiesta en primer lugar en el ámbito del abastecimiento. El abastecimiento alimentario se obtiene: a) por cartillas y normas del Comisariado del Pueblo de Alimentación, b) por robos de las fábricas y empresas, c) como resultado de la prima en especie a través de la cooperación, d) como resultado de la realización del fondo en especie por la propia empresa o los obreros. La ropa de trabajo y especial es distribuida por los Sindicatos Profesionales; el abastecimiento técnico y material procede de los Comités Centrales [Glavki]. Las empresas son abastecidas de alimentos y ropa de trabajo y especial no según su productividad, sino según su necesidad. Es decir, la conexión del abastecimiento con la productividad no se establece de forma directa, sino indirecta. (La producción aumenta o disminuye, el abastecimiento permanece aproximadamente igual.) Este sistema fue consecuencia del período militar de nuestra revolución, cuando la República era un "campamento militar". En una fortaleza sitiada es completamente comprensible la tendencia a abastecer a todos lo más igualitariamente posible, alimentar, sostener, mientras no fuera posible ocuparse de la restauración de la producción. Ahora la tarea no es esa; hay que restaurar la producción a toda costa, lograr el desarrollo de las fuerzas productivas.

3. La consecuencia directa de esto es la completa vaguedad de nuestra gestión económica. Derrochamos una masa de recursos alimentarios y de otro tipo con un efecto productivo insignificante – de forma improductiva, al viento. Esto debe llevarnos inevitablemente a la derrota en el frente económico, si no nos reestructuramos rápida y decididamente en función de las nuevas condiciones.

4. Es necesario reestructurarse inmediatamente sobre las siguientes bases: en primer lugar, es necesario establecer, como principio, que en el ámbito de la economía nacional el Estado no da nada a nadie gratis. En segundo lugar, que todo el abastecimiento del obrero está incluido en su salario, el cual, para la parte que quede, debe ser disminuido significativamente y aproximarse a la norma media de subsistencia del obrero. En tercer lugar, todo el abastecimiento obrero recibido se divide no por el número de obreros, sino por unidad de producto elaborado, excepto en aquellas producciones y ramas de la industria y la Economía Nacional donde, por la propia naturaleza de los trabajos, esto no sea posible.
En cuarto lugar, el asunto del abastecimiento de los obreros es realizado por todos los órganos abastecedores a través de la dirección de la fábrica, la administración, la cual recibe lo necesario solo en caso de que dé obligaciones al órgano superior, por cuyo incumplimiento responde ante los tribunales. Poner el cálculo económico como base de toda la política económica.
Lo expuesto anteriormente se lleva a la práctica, comenzando por las empresas más grandes y amenazadas, por el Presidium del VSNJ a medida que se realiza el necesario trabajo organizativo preparatorio.

5. En vista de la imposibilidad manifiesta de asegurar a la industria con todas las formas de abastecimiento incluso con una norma de hambre con los recursos del Estado, permitir a las uniones industriales estatales realizar una parte mayor que ahora de los productos de su propia producción, tanto dentro de la República a través de la Unión Central [Tsentrosoyuz], como en el extranjero, a través del Comisariado del Pueblo de Comercio Exterior.

6. Es necesario sacar del punto muerto la cuestión de descargar el aparato estatal de las pequeñas empresas y fábricas.
Hay que aplicar enérgica y decididamente el decreto sobre el arrendamiento de empresas.
Hay que terminar con la ambigüedad, la falta de claridad en esta cuestión.
De lo contrario, nuestra industria sin duda no utilizará todas las posibilidades que tiene ante sí.

7. En el asunto del desarrollo y organización de la industria pequeña y artesanal, hay que ir definida y firmemente por el camino de la cooperación de los pequeños productores, combinando, donde sea económica y técnicamente conveniente, la industria artesanal organizada cooperativamente con las grandes empresas industriales. Solo una política así elevará la productividad de la pequeña economía y contribuirá a la transición de la producción pequeña y dispersa a la grande, sobre las bases de la unión voluntaria. Por lo tanto, es necesario que todos los órganos del Poder Soviético, sobre la base de esta política, fomenten por todos los medios el desarrollo de la cooperación artesanal y la unión voluntaria de la pequeña industria.

II.
8. En el momento actual de cambio de la política económica, al Gosplan se le encomienda una tarea especialmente responsable: la elaboración urgente de un plan económico general y la vinculación de los intereses de la industria con la agricultura, el transporte, la alimentación, etc., para lo cual el Gosplan debe, en particular, plantearse como tarea realizar en el plazo más breve una selección correcta de las empresas y ramas industriales principales y viables, con su máxima compactación productiva, capacidad de trabajo comercial, concentración, con la identificación de direcciones de choque determinadas para las producciones y ramas decisivas de la economía. Al mismo tiempo, deben tenerse en cuenta las necesidades especiales de las regiones y la ventaja del principio de las empresas combinadas.

9. La operación de intercambio de mercancías, que se desarrolla increíblemente lentamente, ya proporciona ahora algún material para juzgar lo que nos dará en el futuro cercano. Los marcos del intercambio local, así como las expediciones de mercancías de los centros industriales o de fábricas individuales, saturando los mercados de las regiones de su acción con mercancías homogéneas (hilos o tejidos o metal), arruinan definitivamente los mercados y toda posibilidad de intercambio de mercancías. Los equivalentes practicados en el intercambio libre: cien por cien a los precios de la época de antes de la guerra o los precios libres del mercado tanto para las mercancías de la ciudad como del campo dictan la transición a la compra-venta. En todas las operaciones de intercambio de mercancías 1) no debemos limitarnos a los marcos del intercambio local, 2) junto con el intercambio de mercancías en especie, donde sea ventajoso, debemos pasar de la manera más decidida a la forma monetaria del intercambio.

10. Con el fin de establecer una mayor estabilidad de nuestro rublo, es necesario llevar a cabo una serie de medidas para el reflujo del dinero a las arcas del Estado. Hay que introducir cobros en la Economía Municipal, impuestos, pago por servicios estatales, etc. Abrir cajas de ahorro y préstamo y utilizar ampliamente la cooperación de crédito.

ANOTACIONES EN LOS MÁRGENES DE LA RESOLUCIÓN.

Para la terminación del ferrocarril...
Conexión del [abastecimiento] colectivo... apoyo (o des[arrollo]) del cap[itali]smo
Trotsky: (contra el Goelro)
Trotsky.
"Él no tiene ningún Gosplan" ("Liberación] de la idea de electrificación")...
I. Trotsky
I. Mineral de oro (Bujar[in])
III.
Trotsky:
"El plan de Kr[zhizhanovsky] no tiene nada en común con el VSNJ.
El presidente del Gosplan debe ser el presidente del VSNJ".
Trotsky:
"El Gosplan y el VSNJ no están coordinados"... los detalles corregir
+
Krasin
+ Comisariado del Pueblo de Alimentación

CORRECCIONES A LAS TESIS DE LA COMISIÓN DEL CC SOBRE LA PUESTA EN PRÁCTICA DE LA POLÍTICA ECONÓMICA.
[21 de julio de 1921]

Proyecto de borrador.

1. En el X Congreso del Partido y en la Conferencia Panrusa del Partido se establecieron las disposiciones fundamentales de nuestra nueva política económica. Es necesario, sin embargo, constatar que la realización de las directrices trazadas en el ámbito de la actividad económica directa de los órganos soviéticos, la promulgación de los decretos correspondientes y la asimilación por la amplia masa de trabajadores del partido y soviéticos de los nuevos principios de la política económica – se realiza demasiado lentamente y no va al ritmo que exige la [catastrófica] grave situación de la economía nacional. [Esta catastroficidad] * Esta grave situación se ha agudizado especialmente en relación con la crisis alimentaria, que ha conllevado en la actualidad un fuerte empeoramiento en toda una serie de ramas de la economía incluso en comparación con finales de 1920.
Los órganos del partido y soviéticos deben tomar las medidas más decididas para salir de la situación creada, lo cual solo es posible sobre la base de una realización enérgica y efectiva hasta el final de las directrices del partido establecidas.

2. Nuestra política económica hasta el momento actual se ha caracterizado fundamentalmente por los siguientes rasgos:
a) El Estado soviético tuvo que administrar directamente una enorme masa de empresas del tipo más diverso, cuyo servicio no correspondía en absoluto a los recursos de materias primas y alimentarios que estaban a disposición del Estado. El resultado directo de esto fue la imposibilidad de un aprovechamiento económico racional de los recursos proporcionados por el Estado y, como consecuencia, su dispersión. El abastecimiento de las empresas estaba dividido entre diversas instituciones y no estaba puesto en conexión directa con la productividad de la empresa.
El resultado es plurimandato e irresponsabilidad. Con estos métodos de abastecimiento y las condiciones existentes de remuneración del trabajo, los participantes en la producción no estaban ni podían estar interesados en el resultado de su trabajo y en la mejora de los métodos de producción. Debido a la situación militar de 3 años y a la extrema ruina del país, era imposible elaborar y realizar un plan económico único que abarcara y coordinara las diversas ramas de la economía nacional.
Para prevenir una nueva caída de la economía nacional, es necesario reestructurarse sobre los siguientes principios:
El Estado, en la persona del VSNJ y los órganos locales, concentra en su administración directa un número determinado de empresas grandes o importantes por alguna razón desde el punto de vista estatal, así como las empresas auxiliares de las mismas, debiendo aplicarse ampliamente el principio de combinación de empresas que se complementan mutuamente.
b) Estas empresas se gestionan sobre la base de un cálculo económico preciso, es decir, todos los gastos de producción se cubren totalmente con la producción obtenida.
c) La puesta en marcha y gestión de las empresas por el VSNJ y sus órganos locales solo es admisible dentro de los límites en que, según el plan general del Estado, dichas empresas estén aseguradas con recursos materiales, alimentarios y monetarios, tanto de los órganos generales del Estado como de otras fuentes (autoaprovisionamiento, mercado libre, etc.).
d) Con el fin de complementar los recursos faltantes respecto a lo que proporciona el Estado, las empresas (o sus órganos directivos) tienen derecho a realizar una parte de los productos de su propia producción para adquirir los artículos de abastecimiento faltantes, tanto dentro como fuera del país, siendo las materias primas y el combustible aprovisionados por el propio aparato y los alimentos a través de la Unión Central [Tsentrosoyuz].
e) Todas las formas de abastecimiento obrero se incluyen en el salario, debiendo los obreros del grupo indicado de empresas estar asegurados en una medida que los interese en la producción y suscite iniciativa para aumentar la productividad, pero en todo caso no inferior a la norma media de subsistencia.
El abastecimiento se distribuye, tanto entre los obreros individuales como entre sus grupos (trabajando a destajo, por pieza, etc.), de acuerdo con los resultados productivos alcanzados.
(*) Tanto en productos como en ropa y demás (b)
e) El asunto del abastecimiento de los obreros es realizado por todos los órganos abastecedores a través de las direcciones de fábrica, la administración, la cual recibe lo necesario solo en caso de que dé obligaciones al órgano superior. Para las direcciones de fábrica son obligatorias, en la distribución, aquellas normas que establecen los Sindicatos Profesionales y el Comisariado del Pueblo de Alimentación, según corresponda. Para casos imprevistos y para primas que salgan de las normas, se destinan fondos en especie y monetarios a disposición directa de las direcciones de fábrica, sobre los cuales las direcciones rinden cuentas en el orden del control posterior. (La votación de este punto dio 2 y 2).

4. Todas las demás empresas no incluidas en los grupos anteriores deben ser arrendadas a cooperativas, sociedades y otras uniones, así como a particulares, sobre las bases previstas en el decreto sobre arrendamiento y las instrucciones del VSNJ. Los órganos soviéticos deben aplicar sin vacilación y enérgicamente este decreto sobre el arrendamiento en relación con aquellas empresas que no puedan ponerse en marcha y sean mantenidas por los órganos económicos soviéticos, contribuyendo así a la descarga del aparato estatal de las pequeñas empresas y fábricas.

5. Las empresas que queden sin arrendar y cuya gestión el Estado no asuma, serán cerradas, y los obreros y empleados serán distribuidos entre las empresas en funcionamiento; los que queden sin trabajo serán trasladados a [el abastecimiento general del Estado existente] otros trabajos.

6. 1. Para la industria artesanal y pequeña deben crearse condiciones en las que los artesanos y menestrales puedan [tranquilamente] desarrollar correctamente su producción y disponer libremente de los productos de su trabajo.
2. En el asunto del desarrollo y organización de la industria pequeña y artesanal, hay que ir definida y firmemente por el camino de la cooperación de los pequeños productores, combinando, donde sea económica y técnicamente conveniente, la industria artesanal organizada cooperativamente con las grandes empresas industriales.
3. Es necesario crear condiciones de máximo favorecimiento, en primer lugar, para aquellas ramas de la industria pequeña y artesanal que atienden las necesidades de la gran industria y de la economía campesina, o que trabajan por encargo del Estado para la cooperación de consumo.

4. Todos los órganos del poder soviético deben fomentar por todos los medios el desarrollo de la cooperación artesanal y la unión voluntaria...
*
7. Los órganos económicos locales (VSNJ) deben, respecto a las empresas bajo su gestión, aplicar inmediatamente la misma división en empresas que permanecen en su gestión y empresas que se arriendan, aplicando a los grupos especiales todas las disposiciones anteriores.

8. En relación con la mala cosecha, se ha aclarado que la recaudación prevista del impuesto en especie no cubrirá en una serie de regiones la necesidad del Estado de grano, cuyo déficit puede ser cubierto en el mercado interno mediante el desarrollo del intercambio de mercancías; por otro lado, el desarrollo del intercambio de mercancías entre la ciudad y el campo es requerido por los intereses [de nuestra circulación monetaria.] de la restauración de la economía nacional en general y de la circulación monetaria en particular. En vista de todo ello, deben tomarse medidas para el desarrollo del intercambio de mercancías estatal y cooperativo, no debiéndonos limitar a los marcos del intercambio local, pasando, donde sea posible y ventajoso, a la forma monetaria del intercambio.

9. Con los mismos fines de elevar y estabilizar nuestro rublo, es necesario llevar a cabo una serie de medidas para el reflujo del dinero a las arcas del Estado, partiendo del principio de que, en el ámbito de la economía nacional, el Estado, dado el estado actual de sus recursos estatales y hasta la elevación de al menos sus ramas principales, no puede prestar ningún servicio económico a nadie gratuitamente. Entre las medidas adoptadas, hay que prestar atención a la apertura de cajas de ahorro y préstamo, el fomento de la cooperación de crédito, la transición y gestión de las empresas comunales sobre la base del pago, etc.

10. Para el desarrollo de las relaciones comerciales con el extranjero, a los órganos económicos se les debe conceder el derecho de participar en la conclusión de transacciones y su realización, así como tener sus propias representaciones ante los órganos extranjeros del Comisariado del Pueblo de Comercio Exterior.

11. En el momento actual de cambio de la política económica, al Gosplan se le encomienda una tarea especialmente responsable: la elaboración urgente de un plan económico general y la vinculación de los intereses de la industria con la agricultura, el transporte, la alimentación, etc., para lo cual el Gosplan debe, en particular, plantearse como tarea realizar en el plazo más breve una selección correcta de las empresas principales y viables y de las ramas industriales individuales, con su máxima compactación productiva, capacidad de trabajo comercial, concentración, con la identificación de direcciones de choque determinadas para las producciones y ramas decisivas de la economía. Al mismo tiempo, deben tenerse en cuenta las necesidades especiales de las regiones y la ventaja del principio de las empresas combinadas.

12. Al llevar a cabo toda la política económica mencionada, es necesaria una delimitación precisa de las funciones y competencias de las diversas instituciones económicas soviéticas. El STO debe ser el director general de la política económica, estableciendo a través del "Gosplan" el plan económico único y coordinando los planes de los Comisariados Económicos, así como vigilando la ejecución del plan económico, tanto en su conjunto como en todas sus partes.
El VSNJ es el órgano (con los derechos de un Comisariado) que lleva a cabo de manera efectiva los planes aprobados por el STO y las directrices económicas generales en el ámbito de la industria.
Al llevar a la práctica las tareas productivas del STO, todos los órganos de gestión de la industria asumen una estricta responsabilidad personal ante los tribunales por la gestión racional, sobre las bases económicas mencionadas, de las empresas que se les han confiado; en estas condiciones, el control previo del RKP queda suprimido.

NOTA SOBRE LAS TESIS
Al camarada Kamenev.
21 de julio [1921]

Propongo las siguientes correcciones a su esbozo de borrador de las tesis sobre la puesta en práctica de la política económica:

1. – En el párrafo 1º, sustituir la palabra "catastrófica" (situación de la economía nacional) por la palabra "grave".
* La nota de L. B. Kamenev fue transmitida por teléfono y se conserva en forma mecanografiada. Al final de la nota, después de la anotación del colaborador: "Recibido por teléfono el 21 de julio de 1921", hay una posdata: "Entregar a Kamenev inmediatamente con la solicitud de que envíe unas palabras a V. P. y se lo remita hoy con un emisario". Red.

2. – En el mismo párrafo, sustituir la palabra "catastroficidad" (en la frase siguiente) por la palabra "situación grave".
3. – En el párrafo 2º, inciso "A", después de la palabra "gracias a la situación militar de tres años", insertar las palabras "y a la extrema ruina del país".
4. – En el mismo párrafo, en el inciso "E", añadir a la palabra "abastecimiento" entre paréntesis "tanto de alimentos como de ropa de trabajo y especial".
5. – En el párrafo 5º, al final, en lugar de las palabras "son trasladados al abastecimiento general del Estado existente", insertar las palabras "son trasladados a otros trabajos".
6. – En el párrafo 6º, sustituir la palabra "tranquilamente" por la palabra "correctamente", en el inciso primero.
7. – En el párrafo 8º, después de las palabras "es requerido por los intereses", decir "de la restauración de la economía nacional en general y de la circulación monetaria en particular".

Presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo V. Uliánov (Lenin).

TELÉGRAMA A LOS COMUNISTAS DE SAMARCANDA.
( A
27 VI [1921]
Urgente. Enviarles un telegrama de agradecimiento y aprobación. Dar proyecto.
Len[in].

Samarcanda. Gubpartkom. A Shafransky
[27 de junio de 1921]

Agradezco al grupo de amigos por el saludo. Lo principal ahora es mejorar inmediatamente la situación de los obreros y campesinos. De la energía y la habilidad de los trabajadores en las localidades depende ahora todo: el impuesto en especie, el desarrollo del intercambio de la agricultura con la industria, el desarrollo de la pequeña industria. El capitalismo no nos asusta, ya que el proletariado mantiene firmemente en sus manos el poder, el transporte y la gran industria y sabrá, con su control, encauzarlo en el cauce del capitalismo de Estado. En estas condiciones,
* Se imprime según la copia firmada por Lenin. Red.

el capitalismo ayudará en la lucha contra el burocratismo y la dispersión del pequeño productor. Sabemos lo que queremos, por eso venceremos.

[6971]
Presidente Lenin.

1 Se trata del telegrama de salutación del 15 de julio de 1921, dirigido al "Primer soldado del ejército revolucionario comunista" Lenin por un grupo de miembros del partido de la organización de Samarcanda. El telegrama fue una respuesta al folleto "Sobre el impuesto en especie".
2 El proyecto del telegrama de respuesta fue redactado por la secretaría del Consejo de Comisarios del Pueblo, sin duda basándose en las indicaciones de Lenin.

DE FEBRERO A 17 DE JULIO DE 1921

Primero la guerra imperialista y luego la guerra civil provocaron la extrema ruina de la República Soviética.
La grave crisis económica condujo en la primavera de 1924 a una crisis política.
La transición de la guerra a la paz exigió del partido la revisión de los métodos de lucha y construcción aplicados durante el período del comunismo de guerra y su modificación de acuerdo con las nuevas tareas de la construcción socialista. En aquel ampliamente concebido plan de restauración de la gran industria socialista y de la economía campesina, que Lenin comenzó a elaborar a partir de la segunda mitad de 1920 (este plan recibió su culminación en marzo de 1924, en forma de la nueva política económica) – a las concesiones se les asignaba un gran papel.
Las concesiones, es decir, el arrendamiento por parte del Estado soviético a capitalistas extranjeros, bajo ciertas condiciones, de algunas minas, yacimientos petrolíferos, lotes forestales, etc., representaban en parte un paso táctico por parte del poder soviético, una conocida jugada política con el objetivo de dificultar a los imperialistas la creación de un frente único contra nosotros (Obras, t. XXVI, p. 45). Pero las concesiones tenían, por supuesto, también un significado puramente económico: debían, según el plan de Lenin, servir a la causa de la reconstrucción de la gran industria socialista y la mejora de la situación de los obreros y campesinos.
Para la primavera de 1924, la decadencia de las fuerzas productivas de la república era tan grande, la crisis económica había alcanzado tal agudeza, que surgió el temor sobre la posibilidad de restaurar rápidamente la economía destruida con las propias fuerzas de los obreros y campesinos de nuestro país. Por eso Lenin planteaba la cuestión de las concesiones con especial agudeza. En esencia, Lenin consideraba las concesiones solo como uno de los caminos posibles para levantar la economía – el camino más favorable en las condiciones dadas.
¿Solo con nuestras propias fuerzas o también "con la ayuda" del capital extranjero? – planteaba Lenin la cuestión, esbozando las vías de salida de la grave crisis económica, y respondía a esta cuestión exigiendo tomar todas las medidas para atraer el capital extranjero a la causa de la reconstrucción de nuestra industria socialista (en forma de concesión de concesiones a los capitalistas), pues este camino de construcción de la gran industria sobre las bases del capitalismo de Estado, que eran las concesiones, abría ante la clase obrera perspectivas de salida relativamente rápida de la grave crisis económica. Lenin consideraba las concesiones como un medio auxiliar que, en las condiciones de extrema ruina del país, nos permitiría superar más pronto la devastación económica, alcanzar más rápidamente a los países de Europa occidental y construir antes el socialismo que en el caso de que no hubiera concesiones y los capitalistas no nos dieran a cambio de ellas máquinas, equipos técnicos, productos.
Citaremos algunas declaraciones de Lenin sobre esta cuestión.
En las tesis para el III Congreso de la Internacional Comunista, Lenin dice con toda determinación que la tarea práctica de las concesiones, mediante las cuales contamos con obtener de los capitalistas extranjeros "equipo adicional y máquinas", consiste en "acelerar la restauración de la gran industria soviética" (XXVI, 453), que es la única base del socialismo.
La concesión de concesiones a los capitalistas está vinculada al pago de un "tributo" en forma de petróleo u otros productos que los concesionarios obtendrán de las empresas arrendadas; Lenin consideraba posible aceptar el pago de ese "tributo" con el mismo fin de "acelerar la restauración de nuestra gran industria y la mejora seria de la situación de los obreros y campesinos" (ibid.).
En otro lugar, Lenin, sobre la necesidad de mejorar la economía campesina y restaurar la gran industria socialista, dice que "todo esto con la ayuda de las concesiones lo haremos antes que sin concesiones" (XXVI, 308).
Necesitamos, decía Lenin, "elevar nuestra técnica al nivel moderno" (XXVI, 243); necesitamos "alcanzar (y luego superar) al capitalismo moderno avanzado" (presente volumen, p. 458); sin concesiones "nos encontraremos en una situación muy difícil y sin un esfuerzo colosal de todas nuestras fuerzas no los [a los capitalistas europeos. Red.] alcanzaremos" (XXVI, 243).
Lenin luchaba por crear las condiciones más favorables para nuestro ulterior desarrollo económico, condiciones que aseguraran ritmos posiblemente más rápidos de restauración de la industria socialista.
La atracción del capital extranjero en forma de concesiones sin duda habría ayudado al poder soviético a salir más pronto de la decadencia económica que atravesaba la república. He aquí lo que dice sobre la cuestión de las concesiones el camarada Stalin:
"En 1921, Lenin, sabiendo que nuestra industria estaba poco desarrollada y que el campesinado necesitaba mercancías, sabiendo que no se podía levantar [la industria] de inmediato, que los obreros, debido a la conocida situación, se ocupaban no tanto de la industria como de la preparación de encendedores, – en esta situación, Lenin consideraba que la mejor posibilidad entre todas las posibilidades era atraer el capital extranjero, establecer con su ayuda la industria, introducir así el capitalismo de Estado y, a través de él, organizar el enlace [smychka] del poder soviético con el campo. Ese camino era entonces absolutamente correcto, pues otras posibilidades para satisfacer al campesinado no teníamos entonces, pues la industria cojeaba, el transporte estaba parado, o casi parado, no había, faltaba combustible" (Sobre la oposición. 1928, p. 442).

Luchando por las concesiones, elaborando exhaustivamente este problema en una serie de informes y artículos, disipando los prejuicios y temores existentes en el ambiente del partido acerca de las concesiones, Lenin, al mismo tiempo, no cerraba en absoluto los ojos ante la posibilidad del fracaso de nuestras, en general, extremadamente ventajosas propuestas a los capitalistas europeos y americanos sobre las concesiones. ¿Significaba esto, en tal caso, que con nuestras propias fuerzas, sin concesiones, no podríamos "salir" de las dificultades económicas?
¡No, de ninguna manera significaba!
Si los capitalistas no se dejan seducir por la ganancia excepcionalmente alta que les prometen las concesiones, no desean prestar "ayuda" a la república soviética (por supuesto, esta "ayuda" hay que entenderla muy relativamente; Lenin subrayó repetidamente que las concesiones representan solo una nueva forma de lucha de clases encarnizada), entonces en tal caso resolveremos todas las tareas planteadas ante nosotros por nosotros mismos, "solos" (XXVII, 363), con nuestras propias fuerzas, – pero, por supuesto, con mayores dificultades, con "un esfuerzo colosal de todas nuestras fuerzas".
Tal era el punto de vista de Lenin sobre la cuestión de las perspectivas de nuestro desarrollo.
Como se sabe, los capitalistas no aceptaron las concesiones en una escala medianamente amplia. En esta negativa de la burguesía a las concesiones, sin duda jugó un papel importante su afán de frenar, dificultar, retrasar el desarrollo económico de la Rusia Soviética, la convicción de que sin la "ayuda" del capital extranjero la República Soviética perecería bajo el peso de sus dificultades económicas.
Los cálculos de los enemigos no se cumplieron.
La clase obrera de nuestro país, dirigida por el partido de los bolcheviques, supo restaurar por sí misma la economía destruida y en la actualidad "ha entrado en el período de gigantesco despliegue de la construcción socialista"
(resolución del XVI Congreso).
Ya un año después de la introducción de la nueva política económica se descubrió que la clase obrera, con un trabajo enorme, con una tensión real de todas sus fuerzas, pero aun así, sacaba al país de la gravísima situación económica.
Pasa otro medio año, y el poder soviético, como resultado de la exitosa aplicación de la nueva política económica, reconoce la situación económica de la república como ya tan sólida y segura que, por propuesta de Lenin, en octubre de 1922 rechaza una gran concesión del conocido Urquhart, un furioso intervencionista.
Aquellos tiempos en que el partido, en nombre del renacimiento de nuestra industria, consideraba posible hacer concesiones bastante significativas al capital extranjero, han pasado irrevocablemente.
Las concesiones no tuvieron un amplio desarrollo y no dieron grandes resultados prácticos. Pero los trabajos de Lenin sobre el problema de las concesiones, sus artículos, discursos, notas sobre este tema, conservan todo su enorme significado teórico y político, en la medida en que fundamentan la admisibilidad de principio, por parte del Estado proletario que construye el socialismo, de las concesiones como una de las formas del capitalismo de Estado, regulado y controlado por la dictadura proletaria.
Por otro lado, los documentos leninistas muestran visualmente cómo trabajaba Vladimir Ilich sobre el material concreto relativo a uno u otro objeto de las concesiones y qué indicaciones prácticas daba en esta esfera.

A. TRABAJO SOBRE EL ESTUDIO DE LA INDUSTRIA PETROLERA
3 – FEBRERO DE 1921

Entre el 4 de febrero, cuando el Consejo de Comisarios del Pueblo tomó la decisión de otorgar concesiones petroleras en Bakú y Grozni, y el 29 de marzo, cuando fueron aprobados los "Principios fundamentales de los contratos de concesión", Lenin realizó un gran trabajo tanto de familiarización con los materiales que esclarecen la situación de los yacimientos petrolíferos en Bakú y Grozni, como de estudio de las cuestiones especiales relacionadas con la industria petrolera.
Entre el 8 y el 16 de febrero, Lenin se familiarizó con el informe de L. B. Krasin "Sobre el peligro de pérdida de las áreas petrolíferas y sobre las concesiones en Bakú y Grozni", dirigido al CC del PCR; el 19 de febrero, con el segundo informe de L. B. Krasin "Concesiones para la explotación del petróleo en Bakú y Grozni", escrito después de que L. Krasin se familiarizara con las opiniones de los especialistas del Comité Principal del Petróleo (Glavkonieft) sobre la cuestión de las concesiones.
Los informes de los especialistas fueron presentados por el presidente de Glavkonieft, I. N. Döster, al presidente del VSNJ, A. I. Rikov, con una breve nota explicativa de I. Döster. Estos informes fueron enviados por A. I. Rikov a Lenin, y el 23 de febrero Lenin tuvo la oportunidad de familiarizarse con los siguientes documentos: 1) Nota explicativa de Döster "Sobre la cuestión de la amenaza de inundación de las regiones de yacimientos petrolíferos y sobre la concesión en concesión de una parte de las áreas explotadas con el fin de luchar contra la inundación", 2) Nota explicativa del miembro del colegio de Glavkonieft, I. M. Gubkin, "Sobre el estado de cosas en las regiones petrolíferas de la república", 3) Memorándum del jefe de la parte comercial y de explotación de Glavkonieft, A. I. Tsevchinsky, "Sobre la cuestión del anegamiento de los depósitos de petróleo en la región de Bakú", 4) Nota de I. I. Strizhov, jefe de la parte técnica de Glavkonieft, "Sobre la cuestión de la inundación de los yacimientos petrolíferos" y 5) Informe del jefe del departamento de explotación, N. N. Smirnov.
Todos los documentos, excepto el último, se conservan en el archivo del Instituto y se publican a continuación con anotaciones y subrayados de Lenin.
Además de esto, a disposición de Lenin se encontraba un informe