BORRADOR DE TESIS SOBRE LA POLÍTICA ECONÓMICA

1) Los primeros resultados de la labor práctica basada en los principios de la nueva política económica nos permiten destacar claramente una serie de cuestiones fundamentales que enfrenta la economía nacional rusa y requieren una pronta solución.

INDUSTRIA ESTATAL

2) El establecimiento de relaciones correctas entre las empresas industriales, las asociaciones y los órganos económicos, por un lado, y los órganos de presupuesto y abastecimiento, por otro, es la cuestión fundamental del éxito o fracaso de la industria estatal. El Estado, siendo propietario pleno de las empresas y de toda la producción, debe apoyarse en las empresas y asociaciones, facultadas en el ámbito de la producción dentro de los límites de los programas aprobados y que poseen derechos significativos Ya existe una resolución (¿será de V. 1921!) sobre el aumento de la autonomía de las «grandes empresas»? en la realización de su propia producción, dependiendo de la magnitud del abastecimiento estatal. El rígido orden presupuestario formalista en un período de rápido cambio de formas sería Esto es más preciso Esto hay que concretarlo, teniendo en cuenta la experiencia práctica. un freno considerable para el desarrollo de nuestra economía nacional y llevaría solo a una arbitrariedad completamente indeseable de los funcionarios soviéticos sobre la industria. La salida consiste en fomentar y desarrollar la iniciativa y autonomía de los dirigentes de la industria estatal.

Y el § 3 es demasiado general y vacío. 3) Las tareas fundamentales que enfrenta la industria estatal son el aumento de la producción y la reducción de su costo. Estas tareas solo pueden resolverse bajo la condición de una gestión estrictamente económica de las empresas, una contabilidad precisa de todos los elementos de producción y una racionalización de la gestión (reducción despiadada de los aparatos hipertrofiados, mejor remuneración de la parte restante, abandono del orden burocrático de trabajo, etc.).

En particular, la cuestión de la venta de la propiedad estatal por parte de los arrendatarios. 
NB 
¿en cierta relación con el Centrosoyuz?

ABASTECIMIENTO DE LA INDUSTRIA

4) La experiencia ha demostrado que solo con la formación de reservas de alimentos en las empresas es posible la transición a nuevas formas de gestión económica. Por lo tanto, es necesario esforzarse no solo por crear reservas de alimentos para dos meses, sino también por asegurar las ramas fundamentales de nuestra economía nacional hasta la nueva cosecha. Lo mismo se aplica a la financiación de la industria. La empresa debe saber con qué cantidad de dinero cuenta mensualmente para tomar medidas oportunas contra las interrupciones y paros en el trabajo.

5) La insuficiencia del abastecimiento estatal y la existencia del mercado obligan a la empresa a pasar a un sistema de abastecimiento combinado con recursos estatales y artículos adquiridos en el mercado. La relación entre estos dos tipos de abastecimiento está vinculada a la importancia de la rama industrial en el sistema general de la economía nacional y a la disponibilidad de recursos estatales. Es necesario dejar bajo abastecimiento estatal completo aquellas ramas de la industria en cuya producción el Estado está especialmente interesado (combustible mineral, industria militar, etc.). Simultáneamente, las empresas y los consejos de economía nacional (sovnarjozy) deben crear sus propios aparatos comerciales al por mayor, teniendo en cuenta el sentido exacto de la ley sobre el impuesto en especie (su reducción gradual).

OBSERVACIONES A LAS TESIS DEL CONSEJO SUPREMO DE ECONOMÍA NACIONAL «SOBRE LA POLÍTICA ECONÓMICA»

CENTRO Y LOCALIDADES

6) En relación con el reactivamiento de la industria y su transición a los principios del cálculo económico, se modifica sustancialmente el problema de las relaciones entre el centro y las localidades, y entre las empresas y los órganos gestores. Solo la nueva política económica ha creado una base sólida para superar el glavkismo (tutela estatal mezquina y verticalización excesiva). Al centro le corresponde el plan, el programa de producción, el abastecimiento y financiación estatales, la regulación y el control. La gestión con todas sus funciones pasa a las localidades. Se crean relaciones análogas entre el sovnarjoz provincial y las empresas ubicadas en el territorio de la provincia. Las empresas subordinadas directamente al centro o a la oficina industrial (prombiuró) realizan su trabajo coordinándolo con el comité económico provincial (gubekoso) correspondiente.

SINDICATOS

7) Junto a las tareas de participación en la gestión de la industria conjuntamente con los órganos económicos, discusión de programas de producción, formación de instituciones económicas, cuestiones arancelarias, etc., la vida plantea ante los sindicatos una serie de nuevas tareas. Con la existencia del intercambio, el proceso de circulación de mercancías adquiere una importancia enorme. De si el Estado logra dominar el comercio o se ve obligado a ceder esta posición al capital privado depende en gran medida el bienestar de las masas obreras. Por lo tanto, debe fortalecerse la vinculación de los sindicatos con la cooperación. El obrero debe aprender a comerciar en beneficio propio y del Estado. Otra gran tarea nueva que la vida plantea ante los sindicatos es la participación organizada de la clase obrera en el ámbito financiero. La introducción de impuestos, el establecimiento de monopolios estatales no puede ni debe realizarse sin la participación de los sindicatos.

Estas «viejas» tareas hay que detallarlas. Formas de participación. Voto consultivo. Listas de candidatos. Mejor control de los mismos. Aprender a gestionar, etc. Las cooperativas obreras deben, etc. Formas de participación: voto consultivo. Control. Candidatos.

8) El peligro del elemento pequeñoburgués exige imperativamente que los sindicatos y los órganos económicos entren en lucha con un frente unido y detengan la posterior retirada. Para ello es necesario fortalecer por todos los medios el trabajo en las masas sobre la base de cuestiones concretas y comprensibles para cada obrero.

COOPERACIÓN

9) Con el fin de luchar contra la creciente ola del comercio privado y de monopolizar en manos de la cooperación de consumo las operaciones comerciales minoristas del país, es necesario eliminar todos los elementos que frenan en la cooperación, económica o psicológicamente, la manifestación del máximo de iniciativa y la creación de los medios de giro necesarios para las operaciones comerciales en forma de aportaciones de acciones y aportaciones destinadas a fines específicos, y que prohíben a la cooperación utilizar la ganancia comercial a costa de la burguesía por la venta a esta por parte de las cooperativas de primer grado de artículos de lujo (resolución de la dirección del Centrosoyuz sobre la prohibición a las cooperativas de primer grado de vender mercancías a los no miembros), para lo cual:

a) Es necesario abolir la cooperación obligatoria, por haber perdido su fundamento en relación con la renuncia del Estado al abastecimiento de toda la población en orden de distribución, por aumentar artificialmente la representación de campesinos efectivamente no cooperados en los órganos de la cooperación, como elemento que impide la creación de una población conscientemente cooperada y de cuadros de trabajadores, como causa principal de la desconfianza hacia el aparato de la cooperación de consumo y de la no realización de las aportaciones de acciones, dejando el principio de que en cada territorio determinado solo puede existir una sociedad de consumo, como medida que garantiza contra la organización de cooperativas de consumo especulativas y facilita la posibilidad de dirección, supervisión y control.

b) Es necesario abolir todas las disposiciones de los órganos estatales y cooperativos que, en mayor o menor medida, limiten los derechos de la cooperación (de todos los grados) en el ámbito de las operaciones comerciales en comparación con los particulares.

COMERCIO EXTERIOR

10) El Comisariado del Pueblo de Comercio Exterior (NKVT) debe ser transformado exclusivamente en un órgano que regule el comercio exterior de la RSFSR en el extranjero, controle la importación y exportación y establezca

OBSERVACIONES A LAS TESIS DEL CONSEJO SUPREMO DE ECONOMÍA NACIONAL «SOBRE LA POLÍTICA ECONÓMICA»

El NKVT está decididamente en contra. Hay una nueva resolución del Centrosoyuz del 27 o 28. XI. 199. Tenerla en cuenta.
y aplique la política aduanera de la república. A las direcciones generales (glavki) y centros estatales, al Centrosoyuz y a las uniones provinciales (gubsoyuz), de acuerdo con el Centrosoyuz, se les debe conceder la libre salida al mercado exterior. Para la actuación conjunta de las direcciones generales y los trusts en el mercado exterior, pueden organizarse sociedades de las organizaciones mencionadas según el principio de las sociedades anónimas, que actúen sobre bases comerciales.

FINANZAS

11) La restauración de nuestra circulación monetaria se sitúa en el centro de las cuestiones económicas. Con una moneda en catástrofica caída, no se puede hablar de una gestión racional de la economía, de su rentabilidad, de un presupuesto correcto. Los intereses de la industria exigen imperiosamente acciones rápidas y decididas en este ámbito. Solo la devaluación puede aliviar nuestra circulación monetaria, y por ello debe iniciarse de inmediato la preparación de esta medida.

12) Con el fin de desarrollar y ordenar las operaciones de crédito, es necesario abrir bancos cooperativos y privados. La tarea del banco estatal se reduciría entonces al papel de banco de bancos, lo que corresponde plenamente a la situación actual. La demora en la realización de estas medidas conduce a formas monstruosas de crédito especulativo, perjudiciales para la economía nacional.

¿No añadir algo sobre la agricultura? Más apoyo a la iniciativa económica de los campesinos. ¿Más atención a ayudar a los campesinos pobres a organizarse, tanto en forma de asociaciones «adheridas a los sindicatos» como en forma de cooperativas de tipo especial, etc.?

Escrito el 29 de noviembre de 1921.
Publicado por primera vez en 1933 en el Cuaderno Leninista XXIII.
Se imprime según el manuscrito.