Resolución del Consejo de Trabajo y Defensa.
22 de junio de 1921.

1. Reconocer como deseable el desarrollo de empresas industriales aisladas o grupos de empresas mediante su cesión a grupos de obreros americanos y a campesinos industrialmente desarrollados en condiciones acordadas, que les garanticen un cierto grado de autonomía económica.

2. Reconocer como necesario el reglamento de la emigración industrial de obreros de países extranjeros con el fin de utilizarlos para elevar las fuerzas productivas del país mediante la atracción de grupos organizados de estos obreros a Rusia y la cesión a ellos de fábricas y talleres en derechos y condiciones que deben ser elaborados por el VSNJ y aprobados en el orden establecido. En esta categoría de obreros deben incluirse tanto los obreros industriales de todas las especialidades como los obreros de oficios auxiliares, sin excluir los agrícolas, que lleguen a Rusia organizados en arteles, cooperativas, etc. Las formas organizativas y las condiciones detalladas de la reglamentación anterior encargar elaborarlas al VSNJ de acuerdo con el VTSPS y el NKT.

3. Encargar al VSNJ entrar en contacto con las Sociedades Americanas de Ayuda Técnica a la Rusia Soviética y proceder inmediatamente a la organización de tales grupos productivos con indicaciones para estos últimos sobre qué tipo de materiales, instrumentos de producción y alimentos y en qué plazos deben llevar por su cuenta a Rusia para las empresas previamente señaladas. Para la observación de este trabajo es deseable que el poder soviético tenga en América sus representantes.

4. Conceder al camarada Rudgers y a sus colaboradores en número de 12 – 15 personas la posibilidad de partir inmediatamente a los Urales y a la cuenca de Kuznetsk para determinar en el lugar las empresas y las fuentes de materias primas que pueden ser cedidas a la emigración industrial americana, y las condiciones necesarias para ello.

5. Encargar al Presidium del VSNJ entregar inmediatamente al camarada Rudgers bajo responsabilidad 2 millones de rublos para los gastos del viaje y la investigación.

6. El informe de la comisión mencionada en el punto 2 – fijar dentro de una semana; la convocatoria de la Comisión encargar al camarada Martens. En la tarea de dicha comisión entra también la coordinación de esta medida con las condiciones generales de la emigración de obreros en Rusia.