El abastecimiento colectivo, tanto para obreros como para empleados, se introduce solo con la observancia de las siguientes reglas:

1) cada empresa donde se introduce el abastecimiento colectivo concluye un contrato especial con el gobierno;

2) según este contrato, la empresa (en la persona de la dirección y de personas especialmente elegidas) se obliga a reducir constantemente el número de obreros y empleados y a aumentar su productividad, así como la disciplina laboral hasta un nivel normal. A la empresa en la industria le corresponde un departamento o subdepartamento, etc., para los empleados soviéticos.

3) El incumplimiento del contrato conlleva un castigo que puede llegar hasta la privación de todo abastecimiento.

¹ El proyecto de decreto sobre el pago colectivo del trabajo de los empleados en las instituciones soviéticas estuvo en el Consejo de Comisarios del Pueblo el 14, 21 y 24 de junio de 1921. En la última sesión, el Consejo de Comisarios del Pueblo adoptó una decisión de principio sobre el paso al pago colectivo del trabajo de los empleados de las instituciones soviéticas, para Moscú y Petrogrado a partir del 1 de julio, y para las demás localidades de la república a partir del 1 de septiembre de 1921, y creó una comisión sobre la cuestión del pago colectivo del trabajo de los empleados en las instituciones soviéticas. Los miembros de la comisión A. B. Jalátov, L. I. Ginzburg y A. S. Kiseliov recibieron la tarea: «Perfeccionar el presente proyecto para determinar exactamente, aunque sea sobre la base de pequeños datos ejemplares, cuántos empleados soviéticos resultarán después de la reducción y cuál será su pago en dinero y en especie. Como norma de la reducción que debe alcanzarse, considerar un mínimo del doble, y si es posible del triple. La indicación rectora de la comisión debe ser lograr una situación en la que esté asegurada una productividad satisfactoria del trabajo en las instituciones soviéticas». El 28 de junio, según el informe de A. B. Jalátov y L. I. Ginzburg, el Consejo de Comisarios del Pueblo adoptó resoluciones, en su mayor parte formuladas por Lenin. El punto «a» del decreto fue redactado por Lenin según el proyecto de decreto preparado por A. B. Jalátov. A partir del punto «g», el decreto fue formulado por Lenin en una hoja de papel aparte y adoptado sin cambios por el Consejo de Comisarios del Pueblo. El texto definitivo del decreto sobre el pago colectivo del trabajo de los empleados de las instituciones soviéticas fue adoptado por el Consejo de Comisarios del Pueblo el 8 de julio de 1921.