Con el fin de fortalecer la economía campesina, aumentar la siembra y elevar la productividad agrícola, el cupo forzoso, como método de aprovisionamiento estatal de alimentos, materias primas y forraje, se sustituye por el impuesto en especie.

El impuesto se recauda en forma de deducción porcentual sobre la diezma sembrada, basándose en el cómputo de la cosecha, el número de miembros aptos para el trabajo de la explotación y la existencia real de ganado en la explotación.

El impuesto debe tener un carácter progresivo en el sentido de reducir la deducción para las explotaciones de menor capacidad, para las explotaciones de los obreros urbanos, etc. La cuantía del impuesto debe también ajustarse a la diligencia del agricultor, en el sentido de reducir el porcentaje del impuesto al aumentar la diligencia.

La suma total del impuesto debe calcularse para el año 1921 en 350 millones de puds de todo el grano en cereal.

La suma total del impuesto, el porcentaje medio de la tasa, así como la suma del impuesto y el porcentaje medio de la tasa para cada gobernación, se declaran una vez al año, de modo que la población productora tenga en sus manos la distribución del impuesto antes del inicio de las labores campestres de primavera.

La entrega del grano correspondiente según el impuesto se concluye para una fecha determinada (aproximadamente el 1 de diciembre para la Rusia europea).

Los pagos por las cantidades de productos agrícolas enajenadas según el impuesto se realizan a los precios fijos establecidos por el Narkomprod.

Todas las existencias de alimentos, materias primas y forraje que queden en manos de los agricultores después de cumplir con el impuesto se encuentran a su entera disposición y pueden ser utilizadas por ellos en el giro económico local.

El Narkomprod crea un fondo especial de artículos de inventario agrícola, equipo y artículos de amplio consumo, el cual se gasta exclusivamente como pago en especie por los artículos alimenticios, materias primas y forraje que la población productora entregue voluntariamente al estado, una vez cumplido el impuesto que le corresponde.

Al Consejo Superior de Economía Nacional se le encarga entregar en 1921 al Narkomprod tal cantidad de tejidos, sal, queroseno, artículos de inventario agrícola, que pague la recepción voluntaria de 30 millones de puds de grano por encima del impuesto, es decir, que provoque la ampliación del barbecho en 1 millón de diezmas.

A la prensa del partido se le da la directiva de iniciar inmediatamente la campaña correspondiente, interpretando el paso del cupo forzoso al impuesto como un afán de ayudar al desarrollo de la agricultura y de salir al encuentro del campesinado no partidario para fortalecer la alianza de los campesinos y los obreros contra el capital. La decisión del CC se comunica a los comités de las gubernias, quienes la presentan como proyecto del PCR(b) a discusión de los congresos provinciales de los soviets agrícolas con los campesinos.

Después de la aprobación de las tesis por el congreso del partido, una sesión especial del Comité Ejecutivo Central Panruso, en una forma particularmente solemne, adopta el correspondiente decreto.

Se encarga al Narkomprod, a la Dirección Central de Estadística y al Comisariado del Pueblo de Agricultura que establezcan inmediatamente las cifras concretas que deben ser introducidas en el texto del decreto (suma total del impuesto, porcentaje medio de deducción, etc.).