1

La discusión y resolución colegiada de todas las cuestiones de dirección en las instituciones soviéticas debe ir acompañada del establecimiento de la más exacta responsabilidad de cada una de las personas que ocupan cualquier cargo soviético por el cumplimiento de tareas y trabajos prácticos determinados, clara e inequívocamente delineados.

El cumplimiento de esta regla, sin la cual es imposible llevar a cabo un control real y la selección de las personas más adecuadas para cada cargo y para cada trabajo, debe convertirse de ahora en adelante en incondicionalmente obligatorio.

Por lo tanto, cada colegio soviético y cada institución soviética, sin excepción alguna, están obligados inmediatamente a:

en primer lugar, adoptar una resolución sobre la distribución exacta del trabajo y la responsabilidad entre todos los miembros del colegio o funcionarios;

en segundo lugar, determinar con la mayor precisión la responsabilidad de aquellas personas que ejecutan encargos particulares de cualquier tipo, especialmente los relativos a la recogida y distribución rápida y correcta de materiales y productos.

El cumplimiento de esta regla, obligatorio para todas las instituciones soviéticas, es especialmente obligatorio para los consejos de economía nacional (sovnarjozy) locales, de distrito, de ciudad, etc., y para las secciones económicas (o de economía) de los comités ejecutivos. Dichas secciones y consejos de economía nacional están obligados a imponer inmediatamente a determinadas personas la responsabilidad por la recogida rápida y correcta de cada uno de todos los tipos de materias primas y productos que necesita la población.

Todas las instituciones soviéticas dirigentes, como los comités ejecutivos, los Soviets provinciales y de toda la ciudad, etc., están obligados a reorganizar inmediatamente su trabajo de tal manera que pase a primer plano el control efectivo sobre la realización real de las resoluciones del poder central y de las instituciones locales, mientras que el trabajo de otro tipo debe ser transferido en la máxima medida posible a comisiones auxiliares compuestas por un pequeño número de miembros de la institución dada.

2

Con el objetivo de luchar contra la burocracia y para descubrir más exitosamente los abusos, así como para desenmascarar y eliminar a los funcionarios deshonestos que se han infiltrado en las instituciones soviéticas, se introducen las siguientes reglas:

En cada institución soviética deben fijarse, no solo dentro del edificio sino también en el exterior, de modo que sean accesibles a todos sin ningún pase, las reglas sobre los días y horas de recepción del público. El local para la recepción debe estar dispuesto necesariamente de modo que el acceso al mismo sea libre, absolutamente sin ningún pase.

En cada institución soviética debe llevarse un libro para registrar, en la forma más breve, el nombre del solicitante, la esencia de su declaración y el curso del asunto.

Los domingos y días festivos deben señalarse horas de recepción.

A los funcionarios del Control del Estado se les concede el derecho de asistir a todas las recepciones y se les impone la obligación de visitar periódicamente las recepciones, revisar el libro de registros y redactar un acta de la visita, del examen del libro y de la encuesta al público.

Las Comisarías del Pueblo de Trabajo, del Control del Estado y de Justicia están obligadas a organizar en todas partes – previa información a la población del día y hora de recepción, libre para todos sin pases y gratuita – oficinas de información, con recepción obligatoriamente también los domingos. Estas oficinas de información están obligadas no solo a dar todas las informaciones solicitadas, tanto orales como escritas, sino también a redactar gratuitamente declaraciones escritas para los analfabetos y para las personas incapaces de redactar una declaración clara. En estas oficinas de información deben participar obligatoriamente tanto los representantes de todos los partidos admitidos en los Soviets, con la participación obligatoria también de los partidos que no participan en el gobierno, como los representantes de los sindicatos no partidistas y de las uniones no partidistas de la intelectualidad.

3

La causa de la defensa de la República Soviética exige urgentemente el mayor ahorro de fuerzas y la aplicación más productiva del trabajo popular.

Con estos fines se decreta – en primer lugar con respecto a todas las instituciones soviéticas, con posterior extensión a todas y cualesquiera empresas y colegios – lo siguiente:

1. Cada sección, relativamente independiente, de todas las instituciones soviéticas sin excepción debe presentar en un plazo de 3 días al comité ejecutivo local (y en Moscú, además, a la Comisaría del Pueblo de Justicia) una breve información según el siguiente programa: a) administración; b) nombre de la sección; c) contenido de su trabajo, en la descripción más breve; d) número de subsecciones, oficinas u otras subdivisiones con su enumeración; e) número de empleados de sexo masculino y femenino; f) volumen del trabajo de oficina, en la medida en que pueda expresarse, por ejemplo, por el número de asuntos, el tamaño de la correspondencia y otros indicios similares.

Los comités ejecutivos locales (y en Moscú, el comité ejecutivo del Soviet de acuerdo con la Comisaría del Pueblo de Justicia y el Presidium del Comité Ejecutivo Central) están obligados inmediatamente (1) a tomar medidas para verificar la ejecución correcta y oportuna de la regla antes expuesta; (2) a elaborar, en un plazo de una semana a partir de la fecha de presentación de la información mencionada, un plan de coordinación, unificación y fusión de las secciones que se ocupan de asuntos iguales o similares.

Las comisiones a las que las instituciones antes mencionadas encomienden la realización de esto deben incluir a representantes de las administraciones de Interior, Justicia, Control del Estado y Trabajo, atrayendo según sea necesario a otras administraciones, y con la obligación de presentar semanalmente al Consejo de Comisarios del Pueblo y al Presidium del Comité Ejecutivo Central breves informes sobre lo que se ha hecho para la fusión de secciones similares y para el ahorro de trabajo.

2. En cada ciudad donde existan secciones o administraciones similares – centrales, regionales, municipales, provinciales, de distrito – deben crearse inmediatamente, en la institución superior, comisiones para la coordinación y unificación de todas dichas instituciones, con el fin del máximo ahorro de fuerzas, debiendo estas comisiones trabajar según las reglas y observando los plazos señalados en el artículo 1.

3. A las mismas comisiones (artículos 1 y 2) y sobre las mismas bases se les encomienda la realización urgente de medidas para la máxima sustitución del trabajo masculino por el femenino y para la elaboración de listas de hombres que puedan ser trasladados a trabajos en el ejército o junto al ejército, o a otros trabajos no de oficina, sino de carácter ejecutivo y práctico.

4. A las mismas comisiones (artículos 1 y 2) se les encomienda, de acuerdo con las organizaciones locales del Partido Comunista Ruso (bolcheviques), la realización de tal cambio de personas, de modo que los miembros del PCR (con una antigüedad de membresía no menor de 2 años) permanezcan solo en los puestos dirigentes y de mayor responsabilidad, y los demás puestos sean cubiertos por no partidistas o miembros de otros partidos, para liberar al mayor número de miembros del PCR para otros trabajos.

Escrito el 12 de diciembre de 1918.

Publicado por primera vez en 1928 en la Colección Leninista VIII.

Se imprime según el manuscrito.