El funesto proceso de descomposición de la gestión alimentaria del país, como grave consecuencia de cuatro años de guerra, sigue extendiéndose y agravándose cada vez más. Mientras las provincias consumidoras pasan hambre, en las provincias productoras existen todavía, en el momento actual, enormes reservas de grano, incluso sin trillar, de las cosechas de 1916 y 1917. Este grano se halla en manos de los kulaks y acaudalados del campo, en manos de la burguesía campesina. Saciada y asegurada, que ha acumulado en sus arcas enormes sumas de dinero obtenidas del Estado durante los años de guerra, la burguesía campesina permanece obstinadamente sorda e indiferente a los gemidos de los obreros hambrientos y del campesinado pobre; no lleva el grano a los puntos de acopio, con la esperanza de obligar al Estado a nuevas y nuevas subidas de los precios del grano, y al mismo tiempo vende el grano en el lugar a precios fabulosos a los especuladores de grano, los mochileros.

A esta obstinación de los codiciosos [rapaces campesinos] de los kulaks y acaudalados del campo se debe poner fin. La práctica alimentaria de los años anteriores ha demostrado que la ruptura de los precios fijos del grano y la abolición del monopolio del grano, al facilitar la posibilidad de un festín para un puñado de nuestros capitalistas, haría el grano completamente inaccesible para la masa multimillonaria de los trabajadores y los sometería a una muerte segura por hambre.

Queda una única salida: responder a las violencias de los poseedores de grano contra la pobreza hambrienta con la violencia contra los poseedores de grano. Ni un solo pud de grano debe quedar en manos del campesino, excepto la cantidad necesaria para la siembra de sus campos y para la alimentación de su familia hasta la nueva cosecha.

La aplicación inmediata de esta medida es especialmente necesaria también porque, tras la conclusión de la paz con Ucrania, ocupada por los alemanes, Rusia no puede contar en absoluto con recibir grano de Ucrania y deberá contentarse únicamente con los recursos cerealeros del Cáucaso Septentrional y Siberia, y estas reservas apenas, justas, alcanzarán para la siembra y la alimentación.

Habiendo examinado la situación creada y teniendo en cuenta que solo con la más estricta contabilidad y distribución de todas las reservas de grano Rusia saldrá de la crisis alimentaria, el Consejo de Comisarios del Pueblo decreta:

1) Confirmando la inquebrantabilidad del monopolio del grano y de los precios fijos, así como la necesidad de una lucha implacable contra los especuladores de grano — mochileros, obligar a cada campesino o a otro poseedor de grano a declarar para su entrega, en el plazo de una semana después de la divulgación de este decreto en cada volost, todo el excedente de grano, por encima de las reservas para la siembra de los campos y el consumo personal hasta la nueva cosecha, según las normas establecidas. El orden de estas declaraciones se determina por el Comisariado del Pueblo de Abastecimiento.

2) Llamar a todos los campesinos trabajadores, indigentes y que no tengan excedente de grano, a la unificación inmediata para la lucha implacable contra los kulaks.

3) Declarar a todos los poseedores de grano que tengan excedentes y no los lleven a los puntos de acopio, así como a todos los que derrochen las reservas de grano en la fabricación de alcohol ilegal, enemigos del pueblo, entregarlos al Tribunal Revolucionario y someterlos, en adelante, a reclusión en prisión no inferior a 10 años, confiscación de todos sus bienes y expulsión perpetua de su comunidad, y a los destiladores ilegales, además, a trabajos forzados comunitarios.

I) En caso de que se descubra en algún campesino u otro poseedor algún excedente de grano no declarado para su entrega, conforme al punto 1, el grano se le confiscará gratuitamente, y la cantidad que le corresponde según los precios fijos...