Когда земля предназначается не для земледелия (строительство, культурно-просветительные учреждения, особые промыслы и т.п.), то размер отводимого участка определяется местными Советами применительно к потребности лица или учреждения, испрашивающего разрешение, в зависимости от общественной необходимости той цели, на которую земля испрашивается.