знаниями об электричестве? Сколько 
таких работников? Как ведется их работа? Используются ли для лекций и занятий ме¬ 
стные или ближайшие электрические станции? Число их? 

В скольких учебных заведениях введено, согласно решению VIII съезда Советов, 
преподавание плана электрификации? 

Сделано ли что-либо практическое и что именно в деле осуществления этого плана? 
или вне плана стоящих работ по электрификации? 

Есть ли местный план и очередь работ по электрификации? 

25. ТОВАРООБМЕН С ЗАГРАНИЦЕЙ 

На этот вопрос, безусловно, обязателен ответ всех пограничных местностей, но не 
только их. В уездах и губерниях, соседних с пограничными, есть возможности товаро¬ 
обмена и наблюдения над его постановкой. Затем возможно, как указано выше (§ 16: 
натурпремирование), участие в заграничном товарообмене даже весьма отдаленных от 
границы местностей. 

Состояние портов? охрана границ? размер и формы торговых сношений? Краткие 
итоги представленных об этом докладов Народному комиссариату внешней торговли с 
указанием времени представления каждого доклада. 

Проверка работы НКВТ местными ЭС? Их соображения о практической постановке 
и о результатах? 

26. ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ, ВОДНЫЙ, МЕСТНЫЙ ТРАНСПОРТ 

Краткие сводки представляемых по ведомству отчетов с указанием времени пред¬ 
ставления каждого отчета. 

Оценка положения дел с местной точки зрения. 

В. И. ЛЕНИН 

Недостатки транспорта. Меры к улучшению и результаты этих мер? 

Состояние местного транспорта и меры к его улучшению. 

27. ОБСЛУЖИВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РАБОТЫ ПРЕССОЙ 

Местные органы печати и «Экономическая Жизнь». Как поставлено освещение хо¬ 
зяйственной работы? участие беспартийных? Проверка я оценка опыта практики? 

Распространение местных органов печати и «Экономической Жизни»? Сохранение в 
библиотеках и доступность их населению? 

Издание брошюр и книг по хозяйственному строительству. Перечень вышедших из¬ 
даний. 

Потребность в заграничной литературе и ее удовлетворение. Получались ли издания 
«Бинта» (Бюро иностранной науки и техники) и оценка их? другие заграничные изда¬ 
ния на русском и других языках? 

ЧЕТВЕРТАЯ ГРУППА ВОПРОСОВ 

В эту группу должны войти вопросы по выбору и указанию самих местных учреж¬ 
дений и отдельных лиц, — причем вопросы могут быть и прямо и косвенно, и близко и 
отдаленно связанные с хозяйственным строительством. 

К составлению отчетов должны быть обязательно привлекаемы местные работники 
Центрального статистического управления. Им ли прямо поручат отчет или другим ли¬ 
цам — дело местных эконсоветов, но участие Г убстатбюро и уездных статистиков обя¬ 
зательно. Каждый отчет или каждый ответ на вопрос, если эти ответы писаны разными 
лицами, должен быть подписан автором с указанием его должности, если он должност¬ 
ное лицо. За отчет отвечает и автор отчета и весь состав местных эконсоветов, обязан¬ 

ностью кото- 

НАКАЗ ОТ СТО МЕСТНЫМ СОВЕТСКИМ УЧРЕЖДЕНИЯМ 

рых является правильное, своевременное представление правдивых отчетов. 

При недостатке местных сил должны быть организованы под ответственностью ста¬ 
тистиков и особо назначенных товарищей (из Рабкрина и др. учреждений) курсы инст¬ 
руктирования по составлению отчетов, с опубликованием ответственных за ведение 
курсов лиц и календарной программы их работы. 

2 1 . V. 1 92 1 г. Ленин 

Напечатано в 1921 г. Печатается по тексту брошюры, 

отдельной брошюрой сверенному с рукописью 

ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК РКП(б)03 

Решение ЦК (Политбюро) 22/Ѵ. 1921 
по вопросу о решениях фракции РКП 
съезда профсоюзов 

Центральный Комитет одобряет тезисы т. Чубаря (принятые бюро фракции) и от¬ 
клоняет тезисы тов. Гольцмана ввиду того, что первые несравненно правильнее учиты¬ 
вают действительное состояние наших ресурсов, наших сил и средств, вызывающее не¬ 
обходимость рассчитывать на более медленное осуществление ближайших наших це¬ 
лей. 

Вторые же тезисы, т. е. тезисы т. Гольцмана, впадают во многих отношениях в фан¬ 
тастику, оторванную от жизни, чем страдает большею частью и усердно защищавший 
эти тезисы т. Ларин. 

Практически важнейшей составной частью обоих тезисов является лишь мысль, вы¬ 
раженная в примечании к § 3 тезисов Чубаря и в § 6 тезисов Гольцмана, причем оба 
товарища подтверждают, а не оспаривают, здесь решение, принятое ЦК от 10. V. 1921 
по проекту т. Ларина и ВЦСПС***. 

Вот текст этого примечания: 

«Всю вышеуказанную систему распределения необходимо провести в виде опыта на некоторых пред¬ 
приятиях, введя в таковых вместо карточной индивидуальной выдачи коллективное снабжение работни¬ 
ков предприятия под условием повышения производительности их труда». 

Вот текст этого 6-го параграфа: 

«Впредь до образования продовольственного фонда заработной платы необходимо провести указан¬ 
ную систему распределения в виде опыта на некоторых предприятиях, введя на таковых вместо карточ¬ 
ной индивидуальной выдачи коллективное снабжение рабочих предприятий, под условием повышения 
производительности их труда». 

Вот текст этого решения104: 

«Проект т. Ларина и ВЦСПС в части, касающейся тарифной политики, отклонить, поручив авторам 
проекта пересмотреть вопрос вторично более обстоятельно с точки зрения особенно возможности обес- 

ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК РКЩб) 

Фракция РКП съезда профсоюзов, вопреки рекомендации ЦеКа партии, одобрила те¬ 
зисы Гольцмана 5 6 7 голосами, отклонив тезисы Чубаря, собравшие 317 голосов. 

ЦК, не желая отменять решение фракции по вопросу, от которого не зависит немед¬ 
ленное изменение политики правительства, — ибо эта политика предопределена тем 
решением ЦК от 10. V. 1921, которое, как указано выше, одобрено, а не оспорено, и т. 
Г ольцманом и т. Чубарем, — отказывается в данном случае от своего права вмешатель¬ 
ства в ход работы и решения съезда. 

ЦК ограничивается тем, что предписывает огласить настоящее постановление на 
фракции, обращая усиленное внимание делегатов на взятое ими на себя принятием ре¬ 
золюции Г ольцмана обязательство проявить не только чрезвычайный героизм, но и да¬ 
леко, далеко выходящую за обычные даже в революционное время нормы настойчи¬ 
вость, выдержанность, упорство в борьбе с старыми привычками, обычаями, условиями 
жизни широкой рабочей массы. На обязанность профсоюзов в силу принимаемого ими 
решения ложится теперь достигнуть необычайно быстрого сокращения числа предпри¬ 
ятий и рабочих путем сосредоточения последних в минимуме лучших и крупнейших 
предприятий. 

Написано между 17 и 22 мая 1921 г. 

Частично напечатано в августе 1921 г. 
в «Известиях ЦК РКП(б)» № 32 

Впервые полностью напечатано в 
1959 г. в Ленинском сборнике XXXVI 

Печатается по рукописи 

лечить реальное снабжение минимумом продовольствия минимума рабочих. Внести после переработки 
проект в СНК на предмет введения в виде опыта на некоторых предприятиях вместо карточной индиви¬ 
дуальной выдачи коллективного снабжения под условием повышения производительности труда». 

ТОВАРИЩАМ ГОРНЯКАМ ПЕТРОВСКОГО КУСТА 05 

Тов. Межлаук передал мне о большом успехе вашей работы за апрель месяц 1921 
года: на забойщика по 294 пуда при 291 пуде в 1914 году. Шлю товарищам горнякам 
поздравление с редким большим успехом и самое лучшее приветствие. С такой работой 
мы все трудности преодолеем и электрифицируем Донбасс и Криворожский район, а в 
этом все. 

С коммунистическим приветом 

В. Ульянов (Ленин) 

Написано 25 мая 1921 г. 

Напечатано в июле 1921 г. 
в журнале «Вестник Рабочего 
Правления» № 9 — 10 

Печатается по тексту журнала 

X ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 106 

26—28 МАЯ 1921 г. 

Напечатано 27 и 28 мая 1921 г. 

в «Бюллетене Всероссийской 
конференции РКП (большевиков)» 
№№ 1 и 2 

Печатается по тексту 
«Бюллетеня», сверенному 
со стенограммой 

1 

РЕЧЬ ПРИ ОТКРЫТИИ КОНФЕРЕНЦИИ 

26 МАЯ 

Товарищи, позвольте объявить Всероссийскую конференцию РКП открытой. 

Вам известно, товарищи, что настоящая конференция созвана раньше, чем это пола¬ 
гается по уставу. Следовательно, она не очередная или по крайней мере не вполне оче¬ 
редная. Затем, вам известно, что главным пунктом порядка дня, главным вопросом, ко¬ 
торый заставил созвать конференцию раньше предполагаемого нами срока, это вопрос 
об экономической политике — о продналоге. Этот вопрос является главным в настоя¬ 
щее время. 

Предлагаю приступить к выбору президиума конференции. 

В. И. ЛЕНИН 

ВЫСТУПЛЕНИЕ ПО ВОПРОСУ 
ПОВЕСТКИ ДНЯ КОНФЕРЕНЦИИ 
26 МАЯ 

Товарищи, у нас, как я уже говорил, предполагалось и по самому характеру конфе¬ 
ренции намечалось, что единственным пунктом порядка дня будет вопрос об экономи¬ 
ческой политике. Остальные доклады предполагались информационного характера, так 
что я доклад о политическом отчете не готовил, но мне думается, что доклад этот при¬ 
дется свести на ту же экономическую тему. Поэтому, может быть, чтобы удовлетворить 
всех, после доклада мне будут сделаны дополнительные вопросы, на которые я отвечу 
в заключительном слове. Повторяю, что я совершенно к этому вопросу не готовился и 
сейчас не представляю себе, что я стал бы говорить кроме вопроса о продналоге. 

Печатается впервые, 
по стенограмме 

X ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 

3 

ДОКЛАД О ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ НАЛОГЕ 

26 МАЯ 

Товарищи, вопрос о продналоге мне пришлось для партии обсуждать в брошюре, ко¬ 
торая, я предполагаю, большинству присутствующих знакома . Для меня лично поста¬ 
новка этого вопроса на обсуждение партийной конференции была неожиданна в том 
смысле, что у меня материалов относительно необходимости такой постановки вопроса 
лично не было, но очень многие из товарищей, бывших на местах, в частности тов. 
Осинский, после своей поездки по ряду губерний сообщили ЦК, — и это было поддер¬ 
жано еще несколькими товарищами, — что на местах политика, определившаяся в свя¬ 
зи с продналогом, остается в громадной степени неразъясненной, частью даже непоня¬ 
той. А ввиду исключительной важности этой политики дополнительное обсуждение на 
партийной конференции казалось настолько необходимым, что решено было собрать 
конференцию раньше времени. 

Вы знаете, что доклад по этому вопросу мы в ЦК решили разделить на 4 части, что¬ 
бы выступили 4 докладчика: по вопросу о работе кооперации — Каменев, о мелкой 
промышленности — Милютин; по вопросу о точных расчетах и предположениях у 
Компрода и организационных шагах, связанных с этим, — тов. Свидерский. Здесь осо¬ 
бенную важность имеют инструкция и положение о налоговой системе, которые ча¬ 
стью 

См. настоящий том, стр. 205 — 245. Ред. 

зоо 

В. И. ЛЕНИН 

Совнаркомом утверждены, частью должны быть утверждены в ближайшее время. И, 
наконец, четвертым докладчиком должен быть т. Хинчук, который теперь совершенно 
освобожден от работы по Компроду для того, чтобы сосредоточиться целиком на рабо¬ 
те по кооперации, как председатель Центросоюза. 

Основным принципом решено было принять то, чтобы здесь товарообмен осуществ¬ 
лял Компрод, преимущественно, и даже главным образом, через Центросоюз, через 
кооперацию. И в договоре между Компродом и Центросоюзом мы должны оформить 
эти отношения, которые вылились в виде договора. В этом договоре значится, что все 
товары, имеющиеся для товарообмена, Компрод передает Центросоюзу. Отсюда роль 
Центросоюза понятна и останавливаться на этом подробно нет надобности. Таким об¬ 
разом, на мою долю выпадает дать введение по вопросу об общем значении этой поли¬ 
тики, и я хотел бы ограничиться лишь небольшими дополнениями к тому, что мною 
сказано в брошюре. О том, как именно сейчас на местах ставится вопрос, какие недос¬ 
татки, недочеты и неясности на местах больше всего чувствуются, я на этот счет непо¬ 
средственно не осведомлен. Мне еще, вероятно, придется давать дополнительные объ¬ 
яснения, когда из вопросов, поставленных на конференции, или из дальнейших дебатов 
выяснится, в какую сторону должно быть устремлено сейчас внимание местных работ¬ 
ников и партии. 

Насколько я мог видеть, недоразумения и недостаточная ясность понимания полити¬ 
ческих задач в связи с продналогом и новой экономической политикой связаны, может 
быть, с преувеличениями той или другой стороны дела. Но такого рода преувеличения, 
пока мы практически дело не поставим, совершенно неизбежны, и едва ли возможно, 
прежде чем мы проведем хотя бы одну продовольственную кампанию на новых нача¬ 
лах, сколько-нибудь точно выработать действительные грани применения тех или иных 
особенностей этой политики. Я только в общих чертах остановлюсь на некоторых про¬ 
тиворечиях, которые, как я мог судить по некоторым запискам, подававшимся на соб¬ 
рании, вызывали больше 

X ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 

всего недоразумений. Толкуют нередко продналог и связанные с ним изменения в на¬ 
шей политике в смысле коренного перелома в ней. Неудивительно, что такое толкова¬ 
ние усиленно раздувается зарубежной белогвардейской, главным образом эсеровской и 
меньшевистской, печатью. Но не знаю, в силу ли некоторого влияния аналогичных 
действий, сказывающегося и на территории РСФСР, или в силу обостренного недо¬ 
вольства, которое в известных кругах чувствовалось и, может быть, чувствуется еще и 
теперь вследствие чрезвычайного ухудшения продовольственного положения, — мо¬ 
жет быть, до известной степени этого рода недоумения распространялись и у нас и соз¬ 
давали в значительной степени неправильное представление о значении произведенной 
перемены и характере новой политики. 

Естественное дело, что при условии громадного преобладания крестьянского насе¬ 
ления нашей главной задачей — и политики вообще и политики экономической в част¬ 
ности — является установление определенных отношений между рабочим классом и 
крестьянством. В первый раз в новейшей истории мы имеем дело с таким обществен¬ 
ным порядком, когда класс эксплуататорский удален, но когда мы имеем два различ¬ 
ных класса — рабочий класс и крестьянство. При громадном преобладании крестьянст¬ 
ва это преобладание не могло не отразиться на экономической политике и на всей по¬ 
литике вообще. Главным вопросом для нас остается — ив течение долгого ряда лет 
неминуемо останется — правильное установление отношений между этими двумя 
классами, правильнее с точки зрения уничтожения классов. На формуле соглашения 
рабочего класса и крестьянства очень часто останавливаются и очень часто пускают ее 
в ход против нас враги Советской власти, потому что сама по себе эта формула совер¬ 
шенно неопределенна. Под соглашением между рабочим классом и крестьянством 
можно понимать что угодно. Если не иметь в виду, что соглашение, с точки зрения ра¬ 
бочего класса, лишь тогда является допустимым, правильным и принципиально воз¬ 
можным, когда оно поддерживает диктатуру рабочего класса и является одной 

В. И. ЛЕНИН 

из мер, направленных к уничтожению классов, то формула соглашения рабочего класса 
с крестьянством, конечно, остается формулой, которую все враги Советской власти и 
все враги диктатуры в своих взглядах и проводят. Каким образом в первый период на¬ 
шей революции, то есть тот, который теперь можно приблизительно считать осуществ¬ 
ляющимся, осуществить это соглашение? Каким образом диктатура пролетариата при 
громадном преобладании крестьянского населения держалась и упрочилась? Главной 
причиной, главным двигателем и главным определителем нашего соглашения была 
гражданская война. Гражданская война, которая, хотя начиналась сплошь и рядом при 
участии в союзе против нас и белогвардейцев, и эсеров, и меньшевиков, всякий раз не¬ 
избежно приводила к тому, что все эсеровские учредиловские, меньшевистские эле¬ 
менты оказывались, путем ли государственного переворота или без него, оттесненными 
на задний план, и во главе белогвардейщины выступали целиком элементы капитали¬ 
стические и помещичьи. Это было и в правлении Колчака и Деникина, и во всех много¬ 
численных более мелких правлениях и нашествиях на нас. И это было главным факто¬ 
ром, который определял форму союза пролетариата с крестьянством. Это обстоятельст¬ 
во создавало для нас невероятные трудности вдвойне, но, с другой стороны, избавляло 
нас от трудных размышлений насчет того, каким образом формула союза между рабо¬ 
чим классом и крестьянством должна быть осуществлена, потому что эту формулу и 
условия предписывали военные обстоятельства с абсолютной категоричностью, ни ма¬ 
лейшего выбора нам не оставляя. 

Рабочий класс один только мог осуществлять диктатуру в той форме, которая требо¬ 
валась войной и условиями этой гражданской войны. Участие в ней помещиков соеди¬ 
нило рабочий класс и крестьян безусловно, безоговорочно и бесповоротно. В этом от¬ 
ношении никаких внутренних политических колебаний не было. При гигантских труд¬ 
ностях, стоявших перед нами, вследствие отрезанности от России главных ее хлебных 
районов, в силу того, что продовольственные затрудне- 

X ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 

ния были до крайности доведены, наша продовольственная политика без разверстки не 
осуществилась бы на практике. Эта разверстка означала не только отобрание излишков, 
которых едва ли могло хватить даже при правильном распределении. Я не могу здесь 
подробно останавливаться на том, какие неправильности влекла за собой разверстка. 
Во всяком случае свою задачу — сохранение промышленности, хотя бы при условиях 
наибольшей отрезанности от хлебных районов, — разверстка выполнила. И только в 
военной обстановке это могло быть сколько-нибудь удовлетворительно. Как только мы 
действительно прочно покончили с внешним врагом, — а это лишь к 1921 году оказа¬ 
лось фактом, — перед нами встала задача другая, — задача экономического союза меж¬ 
ду рабочим классом и крестьянством. Только к весне 1921 года мы вплотную поставили 
эту задачу, и это случилось тогда, когда неурожай 1920 года ухудшил положение кре¬ 
стьян до невероятности, когда мы в первый раз до известной степени пережили внут¬ 
ренние политические колебания, связанные не с внешним натиском врагов,