# Источник: Ленинский сборник 8, стр. 29
# Дата: 1920-01-24

В конце 4949 г. был выдвинут вопрос о преобразовании 
Государственного Контроля в Рабоче-Крестьянскую Инспекцию. 
До того времени рабочая инспекция, как форма, в которую вы
лилось участие рабочих в деле наблюдения их за деятельностью 
советских органов управления, существовала лишь в некоторых 
крупнейших центрах (по Москве она объединяла до 60.000 ра
бочих). Вопрос этот обсуждался VII Съездом советов, на осно
вании постановления которого для разработки проекта положе
ния о рабочей инспекции 42 декабря 4949 г. была образована 
ВЦИКом 
комиссия 
в составе представителей: Госконтроля 
(В. А. Аванесов), ВЦСПС (М. П. Томский) и ВЦИК (А. С. Кисе
лев). В комиссии принимали участие также представители мо
сковской рабочей инспекции и железнодорожной. Ввиду того, что 
комиссия в своем заседании 3 января 4920 г. не пришла ни к каким 
результатам, вопрос был перенесен на обсуждение в Политбюро 
ЦК партии, который в своем постановлении от 23 января 4920 г. 
дал следующую, п р е д л о ж е н н у ю В. И. Ле н и н ы м , директиву.
«Поручить Президиуму ВЦИК и Госкону принять к руко
водству директиву ЦК РКП:
1. Не создавать новых учреждений пи в одной области упра
вления государством, а улучшать существующие Наркоматы.
2. Рабочую и крестьянскую ипспекцию всячески развивать, 
усиливать, расширять, направляя всю работу к полному «орабо
чению» (и «окрестьяниванию») Госкона.
3. На рабочую инспекцию не брать квалифицированных рабо
чих, а только неквалифицированных и, главным образом, женщин.
4. Немедленно при участии т. Аванесова составить новый 
проект Раб. и Крест. Инспекции при Госконе п внести в По
литбюро не позже 28.1.20 г.».
24 января Ленин написал печатаемые здесь замечания на 
проект положения, представленный комиссией президиума ВЦИКа. 
34 января 4920 г. резолюция Политбюро была утверждена пле
нумом ЦК, поручившим окончательное редактирование проекта 
постановления комиссии президиума ВЦПКа (в которую 28 января 
были введены также Бухарин, Лутовинов и представитель Москов
ской Рабочей Инспекции), пополненной Зиновьевым, Калининым и 
Троцким.
На основании директивы ЦК и замечаний В. П. Ленина было 
выработано «Положение о Рабоче-Крестьянской Инспекции», тща
тельно обсуждавшееся фракцией сессии ВЦИКа 4 февраля и при
нятое по докладу В. А. Аванесова сессией ВЦИКа 7 февраля 4920 г.,

ПИСЬМО И. В. СТАЛИПУ
по которому Государственный Контроль реорганизовался ив единый 
орган социалистического контроля на основе привлечения в органы 
бывшего Государственного Контроля рабочих и крестьян» (опу
бликовано в «Известиях ВЦИК» от 8 февраля 4920 г. — « Со
брание узаконений 
и распоряжений рабоче-крестьянского пра
вительствам № 46 от 20 марта 4920 г.).
12. 
4122
* ПИСЬМО И. В, СТАЛИНУ О РАЗРАБОТКЕ 
ПОЛОЖЕНИЯ О РАБОЧЕ-КРЕСТЬЯНСКОЙ 
ИНСПЕКЦИИ.
т. Сталину.
Копии Аванесову, Томскому, члену президиума] ВсеЦИКа 
Киселеву *).
На основании директивы, данпой Щентральпым] Щомите]- 
том, следует, по моему, переработать все 3 проекта в один 2).
Добавить, по моему:
1) «Отдел» Р[абоче]-Кр[естьянской] Инси[екпии] 
при Гос- 
Копе д[олжеп] б[ыть] временный с задачей внедрить Р[абоче]- 
Кр[естьянскую] И[нспекнию] в о в с е отделы ГосКона п т[ог]да, 
к[а]к особый отдел, исчезнуть.
2) Цель: всю трудящуюся массу, и мужчин и ж е н щ и н 
о с о б е н н о , провести через участие в Р[абоче]-Кр[естьянской] 
Инсп[екцпи].
3) Для сего на местах составлять списки (но копст[иту]ппи), 
исключать служащих, и т. д.,
— остальных по о ч е р е д и всех проводить чрез 
участие в Р[абоче]-Кр[естьяпской] Инсп[екщш].
4) Участие это сделать различным, смотря по степепи раз
вития участников: начипая с роли «послуха» пли свидетеля или 
понятого или учащегося для неграмотных и совершенно пераз-

витых рабочих и крестьян, — кончая всеми правами (или почти 
всеми) для грамотных, развитых, испытанных так или иначе.
5) Особое внимание обратить (и сугубо точными правилами 
обставить) — равно шире ввести надо контроль Р[абоче]-Кр[е- 
стьянской] И[нспекцпи] за учетом продуктов, товаров, складов, 
орудий, материалов, топлива и т. д. и т. п. (столовых и проч. 
особенно).
К сему о 6 я з а т е л ь н о привлекать женщин и притом п о- 
го л ов по .
6) Дабы не вышло путаницы из привлечения массы участ
ников, падо установить постепенность привлечения, очереди, и 
т. д. Необходимо также тщательно обдумать Формы участия (по 
2— 3, редко и в особых случаях больше участников, дабы не 
отвлекали они служащих зря от работы).
7) Д[олжпа] б[ыть] выработана детальная инструкция.
8) Чиновники ГосКопа д[олжны] б[ыть] обязаны (по особой 
инструкции) во-1-х, привлекать ко всем своим операциям пред
ставителей (или группы) Р[абоче]-Кр[естьянской] И[нспекцпи], 
а во-2-х, читать лекции беспартийным конференциям рабочих 
и крестьян (лекции но особо утвержденной программе, популяр
ные, об основах ГосКона и приемах его: м[ожет] б[ыть], за
менить лекции прочтением брошюры, кою мы издадим (т. е. 
ГосКон, Сталин и Аванесов, издаст при особом участии пар
тии) и комментарием к этой брошюре).
9) П о с т е п е н н о вызывать крестьян с мест (обязательно 
беспартийных крестьян) для участия в ГосКопе в центре: на
чать хотя бы (если нельзя больше) с 1— 2 от губернии, а по
том, в зависимости от транспорта и др[угпх] условий р а с ш и 
рять . Тоже для беспартийных] рабочих.
10) Постепенно ввести проверку участия в ГосКоне со 
стороны трудящихся через партию и через профсоюзы т. е. 
через них проверять, участвуют-лп все и каковы результаты уча
стия с точки зрения обучепия участников делу государствен
ного управления.
24/1 1920. 
Ленин.

ПИСЬМО И. В. СТАЛИНУ
*) А. С. Киселев (р. 1879)— рабочий; в 1919 — 1920 г.г. был членом 
ВЦИКа и председателем союза горнорабочих; в 1921 г. — председатель 
Малого Совнаркома; с 1923 г. по 1924 г. — Нарком Раб.-Кр. Инспекции 
РСФСР и заместитель Наркома Раб.-Кр. Инспекции СССР; с 1924 г .— 
секретарь ВЦИКа. Кандидат в члены ЦК ВКП(6).
2) Имеются в виду три проекта положения о рабоче-крестьянской 
инспекции: 1) проект Московской Рабочей Инспекции (опубликован в 
Л» 4 «Правды» от 6 января 1920 г.), 2) проект ВЦИК совместно с ВЦСПС 
(опубликован за подписями Киселева и Козырева в № 14 «Известий» от 
22 января 1920 г.) и 3) проект Госконтроля (в общей печати не опубли
ковывался). Все три проекта в главнейших чертах были сходны, значи
тельно расходясь в деталях.