ПОРУЧЕНИЕ Н. П. ГОРБУНОВУ

+==И ПОМЕТКИ НА СПРАВКЕ В. И. ЯХОНТОВА
т. Сталин! Прочтите и дайте приказ построже: изготовить проект в РаКрине 319.

28/II. Ленин

т. Горбунов!

Перешлите Сталину, а потом, когда он вернет, проследите выполнение.

В Совет Народных Комиссаров
По вопросу о том, подлежат ли частные объединения и предприятия контролю Наркомата РКИ, считаю необходимым дать следующую справку:
1. В отношении кооперативных объединений:

Согласно Положению о РКИ и правилам о предварительном и фактическом контроле, ныне отмененным, НК РКИ имел право ревизии как правительственных, так и общественных организаций, причем под
общественными организациями надо понимать организации кооперативные... Декрет 10 июня 1921 г. об
отмене предварительного контроля по отношению к кооперации отменил предварительную ревизию
кооперативных организаций, однако «ревизию кооперативных организаций поручено осуществлять НК
РКИ в порядке фактической и последующей ревизии в пределах предоставленных НК РКИ прав и установленных правил ревизии».

ЗАПИСКА И. В. СТАЛИНУ И ПОМЕТКИ НА СПРАВКЕ В. И. ЯХОНТОВА

... Но поскольку декрет 10 июня, выше цитированный, не отменен, специальный декрет о промкооперации нужно, очевидно, понимать в смысле отмены предварительной ревизии, а не права последующего контроля. Признавая
право за РКИ последующего контроля кооперативных организаций, необходимо, однако, оговорить, что это право при новой экономической политике
нужно признавать с известными ограничениями. Контролю НК РКИ не подлежит частная деятельность кооперативных организаций, т. е. работа на сво-
бодный рынок и на частных лиц. Контролю подлежит только работа кооперативных организаций по выполнению государственных заданий в области правильного расходования отпускаемых государством средств и материальных
ресурсов...
вот это
верно!

Неверно!!
откуда сие?
??
2. В отношении частных предприятий:

В отношении деятельности частных предприятий Положение о НК РКИ не
устанавливает никаких прав в отношении ревизии и контроля... Однако было
бы ошибочно делать вывод, что органы НК РКИ не имеют никаких прав контроля в отношении частной промышленности. Прежде всего, поскольку на
НК РКИ возложено наблюдение за выполнением декретов Советской власти,
постольку совершенно очевидно, что нарушение частными промышленниками этих декретов дает НК РКИ право привлечения нарушителей к судебной
ответственности. С другой стороны, поскольку сейчас частная промышленность у нас распространяется путем аренды государственных предприятий,
совершенно очевидно, что и в этом отношении НК РКИ должен иметь и имеет
соответствующее право контроля. НК РКИ не может контролировать обороты
и коммерческую деятельность частных предприятий, поскольку они работают
на свободный рынок, но поскольку эти предприятия и вообще всякое частное
предприятие работает по государственным заданиям, постольку права контроля НК РКИ должны быть не менее,
вот именно!

Неверно.

И тут может, но
лишь последующий контроль.

вот! вот!

тем его право в отношении кооперативных организаций. Вместе с тем, поскольку предприятия, сданные в аренду, являются собственностью государства и сданы только во временное пользование арендаторам, постольку НК РКИ имеет
право контроля не только как орган государственной власти, который обязан
наблюдать за правильным выполнением арендатором договоров, но также имеет
право контролировать правильное хранение государственного имущества и ис-
пользование его не в ущерб государству...

Не дополнить, а
разъяснить и
кодифицировать.

В заключение считаю необходимым указать, что, ввиду противоречивости и
несогласованности законодательства относительно прав НК РКИ, необходимо
дополнить новое Положение о НК РКИ соответствующими статьями, которые
бы с достаточной ясностью определили права НК РКИ в отношении как кооперативных предприятий, так и предприятий частной промышленности.

Член коллегии Наркомюста В. Яхонтов

---

Написано 28 февраля 1922 г.

Впервые напечатано в 1945 г.

в Ленинском сборнике XXXV

Печатается по рукописи